Решение № 2-904/2018 2-904/2018~М-787/2018 М-787/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-904/2018

Дело №2-904/2018 .


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года город Ленск РС (Я)

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Адзимовой Е. Н.,

при секретаре Хайрулиной П. А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Ленский район» о включении в республиканский реестр Республики Саха (Якутия) как кандидата на получение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалась в детском доме г. Яровое квартал А д. 41 Алтайского края с 1999 по 2005 год. В 2000 году Администрацией Зонального района Алтайского края включена в льготную очередь на получение жилья воспитанников детских домов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 6. В 2008 году её личное дело направлено в Главное Управление образования и молодежной политики Алтайского края (Министерство образования и науки Алтайского края) для постановки на учет в краевой реестр на получение субсидии на строительство или получение жилого помещения. В настоящее время истец проживает в г. Ленске и желает получить квартиру по месту своего проживания. На её запросы в марте 2018 года главе администрации Зонального района Алтайского края, Министру образования и молодежной политики Алтайского края об исключении из реестра и направлении личного дела в администрацию МО «Ленский район» ответа не получено.

Просит суд снять её с очереди как кандидата на получение жилья в Алтайском крае. Обязать администрацию МО «Ленский район» совершить постановку на учет и включить её в республиканский реестр РС (Я) как кандидата на получение жилья.

Определением суда от 20 августа 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Администрация муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) привлечена к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 20 августа 2018 года истец уточнила требования: просит суд обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить её в республиканский реестр РС (Я) как кандидата на получение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Ф. по доверенности, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв, в котором просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Ленский район» О., извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав мнение истца ФИО1, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ (далее ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 9 статьи 8 указанного закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа может быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 1 Закона РС (Я) от 15.12.2012 г. 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родилась [ДАТА] в [АДРЕС]. Отец С., мать Б..

С. умер [ДАТА] ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]).

Решением Зонального райсуда от [ДАТА] Б. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1

Согласно копии выписки из протокола жилищной комиссии от 07.02.2000г. администрации Зонального района Алтайского края ФИО2 в числе других детей поставлена в льготную очередь на получение жилья воспитанников детских домов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В материалах дела имеется копия анкеты гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья, ФИО1

Пунктом 8 анкеты сделан вывод Жилищной комиссии администрации Зонального района о возможности выделения безвозмездной субсидии на приобретение жилья ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], протокол заседания ЖК от 28.08.2008г. №4.

Выводы комиссией сделаны на основании следующих обстоятельств, подтвержденных документами: мать Б. лишена родительских прав, отец С. умер, определена в детское учреждение общественного воспитания, собственное и муниципальное жилье отсутствует, зарегистрирована в очереди на получение жилья.

В ответе Администрации Зонального района Алтайского края от 08.06.2017г. № 1117 на запрос управления социального развития Муниципального образования «Ленский район» перечислены вышеуказанные обстоятельства. Кроме того, указано, что в 2008 году анкета ФИО1 перенаправлена в Главное Управление образования и молодежной политики Алтайского края (Министерство образования и науки Алтайского края) для постановки в краевой реестр на получение субсидии на строительство или приобретение жилья. Информацией о присвоении номера очереди не располагают.

Из паспорта истца видно, что она была зарегистрирована по месту проживания по адресу: [АДРЕС] с 04 июля 2008 года, снята с регистрационного учета 17.03.2010г., зарегистрирована по адресу [АДРЕС] с 11 марта 2010 года.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.05.2017г. № 22/001/034/2017-6422, № 22/001/034/2017-6423 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Россия [АДРЕС], является Д.. Дата государственной регистрации права 30.06.2000г.

Из уведомления от 24.04.2007 № 22/001/029/2017-5410 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю видно, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

В ответе от 31.08.2018г. № 21-02/02/2232 Министерства образования и науки Алтайского края на запрос суда указано, что анкета ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья с приложением необходимых документов поступила в Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края 25.08.2008г. Из информации комитета по образованию Администрации Зонального района установлено следующее. Постановлением Администрации Зонального района от 09.10.1998г. № 303 за ФИО1 закреплено право проживания по адресу: [АДРЕС]. На основании вышеизложенного ФИО1 исключена из вышеуказанного реестра. Субсидия ФИО1 не предоставлялась.

К ответу приложена копия письма комитета по образованию Администрации Зонального района Алтайского края от 05.08.2010г. №723, в котором указано, что за ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении её матери Б. по адресу: [АДРЕС]. Мать продала вышеуказанное жилье и приобрела дом по адресу: [АДРЕС]. В [ДАТА] Б. умерла, и в настоящее время по данному адресу ФИО1 проживает одна.

На запрос суда КГКУ «Региональное жилищное управление» Минстройтранс Алтайского края письмом ль 06.09.2018г. № 118/П/3517 сообщило, что ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит. Учетное дело не поступало, заявления от ФИО1 также не поступало.

Исследовав и оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте имела право быть включенной в краевой реестр лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

Постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 25.09.1998г. № 291 несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение общественного воспитания.

В 2000 году она поставлена в льготную очередь администрации Зонального района Алтайского края на получение жилья воспитанников детских домов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реестра лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, в который включена ФИО1, суду не представлено. В то же время, суду не представлено решения уполномоченного органа об отказе включения ФИО1 в указанный реестр, либо об исключении её из реестра.

Как видно из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, решения об исключении её из реестра, предположительно, в 2010 году, она не получала, в связи с чем, будучи в то время совершеннолетней, она была лишена возможности воспользоваться правом обжалования указанного решения.

Исследуя обстоятельство о закреплении за ФИО1 помещения по месту проживания матери, суд приходит к следующему выводу.

Право проживания по адресу: [АДРЕС], за истцом было закреплено Постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 09.10.1998г. № 303, в период нахождения несовершеннолетней в социальном приюте для детей «Надежда».

Из Акта обследования материально-бытового положения семьи ФИО1, учащейся Профессионального лицея №60 от 03.08.2007г. №169, видно, что жилой дом по указанному адресу на 2 хозяев, одна половина заброшена, во второй проживает семья. Дом находится в ветхом состоянии, требует капитального ремонта, помещение полуразрушено.

Таким образом, возвращение ФИО1 в ранее занимаемое и сохраненное за ней жилое помещение противоречит её интересам, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживает мать, лишенная в отношении неё родительских прав, и жилое помещение непригодно для проживания.

В силу подпунктов 1,2 пункта 4 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей в таком помещении при наличии одного из указанных обстоятельств, признается невозможным.

Что касается жилого дома, расположенного по адресу: [АДРЕС], то из материалов дела следует, что он принадлежит на праве собственности Д., постороннему лицу, которого, как видно из пояснений в судебном заседании, истец ФИО1 не знает, с ним не знакома. Следовательно, права проживания в указанном доме она не имеет.

В настоящее время истец проживает в <...> РС (Я), и она обращалась в отдел опеки и попечительства Муниципального образования «Ленский район» по вопросу включения её в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является лицом, оставшемся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, до достижения возраста 23 лет состояла на учете нуждающихся в получении жилых помещений по указанному выше основанию. До настоящего времени фактически не обеспечена жилым помещением.

Следовательно, она имеет право на включение в реестр лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], в единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2018 года.

Судья п/п Е.Н. Адзимова

Копия верна

Судья: Е.Н. Адзимова