Решение № 2-3925/2025 2-921/2026 2-921/2026(2-3925/2025;)~М-3090/2025 М-3090/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-3925/2025

Дело № 2-921/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 31 марта 2026 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Пасухиной Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области) о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая в обоснование требований, что по достижении пенсионного возраста она <дата> обратилась через единый портал государственных услуг в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

К заявлению истец приложила документы, подтверждающие наличие необходимого специального стажа работы: паспорт, СНИЛС, диплом о медицинском образовании, справку, уточняющую характер работы № от <дата>, свидетельства о рождении ребенка в количестве двух.

Для подтверждения специального стажа работы истцом была представлена трудовая книжка от <дата> №, в которой имеются записи о периоде работы в медико-санитарной части АПЗ с <дата> по <дата> в должности санитарки (приказ № от <дата>) и медсестры (приказ № от <дата>) отделения диагностики и в ПГЗ «Декор 1» с <дата> (приказ №/к от <дата>) по настоящее время.

Пешеланский гипсовый завод «Декор-1» преобразован в ООО «Пешеланский гипсовый завод Декор-1», ООО «Пешеланский гипсовый завод Декор-1» переименовано в ООО «Пешеланский гипсовый завод».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <дата> № период работы в ООО «Пешеланский гипсовый завод» с <дата> по <дата> в должности фельдшера и заведующего здравпункта не включен специальный стаж в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение того, что здравпункт является структурным подразделением данной организации, а сведения о страховом стаже, представленные работодателем для внесения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не содержат кода особых условий труда.

В связи с указанными обстоятельствами в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа и указано на право обжалования отказа ОСФР по Нижегородской области в судебном порядке.

Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, так как на всем протяжении своей трудовой деятельности в качестве фельдшера и руководителя здравпункта она выполняла функциональные обязанности медицинского работника, для чего постоянно повышала свою профессиональную квалификацию, имеет специальное медицинское образование и в спорный период осуществляла исключительно медицинскую деятельность.

Согласно действующему пенсионному законодательству главным условием назначения досрочной пенсии по старости является осуществление работником лечебной деятельности. Работая заведующей здравпунктом, истец фактически выполняла одни и те же функции - осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается должностной инструкцией.

Здравпункт (медпункт) Пешеланский гипсовый завод «Декор-1», переименованный в ООО «Пешеланский гипсовый завод» является самостоятельным структурным подразделением предприятия, осуществляющим неотложную доврачебную медицинскую и лечебно-профилактическую помощь работникам предприятия.

Кроме того, ООО «Пешеланский гипсовый завод» имеет медицинскую лицензию № и с 2024 года включен в Федеральный реестр медицинских организаций OID 1.2.643.5.1.13.13.12.2.52.107331 на сайте https://nsi.rosminzdrav.ru/.

Лечебная деятельность на предприятии осуществляется в соответствии с установленными порядками и стандартами оказания медицинской помощи, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы.

Согласно должностной инструкции в обязанности фельдшера здравпункта входит оказание доврачебной медицинской помощи по лечебному делу; проведение предрейсовых, послерейсовых предсменных и послесменных медицинских осмотров; проведение профилактических осмотров работников; своевременное и правильное ведение утверждённой медицинской учётно-отчётной документации; соблюдение правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; эксплуатация и соблюдение правил хранения, обрабатывания, стерилизации и использования изделий медицинского назначения; оказание неотложной (экстренной) доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; введение лекарственных препаратов больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком действий.

Из должностной инструкции заведующего медпунктом видно, что обязанности заведующей медпунктом аналогичны обязанностям фельдшера, в числе которых дополнительно проведение лечебных мероприятий по назначению врача (инъекции, перевязки); проведение лечебных процедур; организация и проведение профилактических прививок и др.

Все указанные действия по своему характеру относятся к деятельности по охране здоровья населения.

В период работы, не включенный ответчиком в специальный стаж, истец проходила курсы повышения квалификации по программе «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий» в ГБОУ СПО НО «Арзамасский медицинский колледж» г. Арзамас (приказ № от <дата>), по программе «Организация проведения предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных медицинских осмотров» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (приказ № от <дата>), по программе «Организация и порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных и послерейсовых медицинских осмотров» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (приказ № от <дата>), по программе «Первичная медикопрофилактическая помощь населению» в ГБПОУ НО «Арзамасский медицинский колледж» г. Арзамас (приказ № от <дата>), по программе «Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (приказ № от <дата>), в ООО «Федеральный центр непрерывного медицинского и фармацевтического образования» с целью прохождения периодической аккредитации по специальности «Лечебное дело» (Аккредитация от <дата>, уникальный номер реестровой записи 2023.4790715), в ГОУ НО «Арзамасский медицинский колледж» г. Арзамас по специальности «Лечебное дело» (Регистрационный номер № от <дата>).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от <дата> № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавших до <дата>, в соответствии с которым должности заведующего здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Вопреки доводам ОСФР по Нижегородской области в части отсутствия кода особых условий труда в сведениях о страховом стаже, представленных работодателем для внесения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, истец отмечает, что отсутствие кода льготы в сведениях персонифицированного учета, не может быть поставлено ей в вину и не опровергает факт ее работы, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, из которой следует осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в указанный период.

Таким образом, истец в спорный период работы выполняла обязанности по осуществлению лечебной деятельности, подвергаясь неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы при полной занятости в течение рабочей смены, что подтверждается трудовым договором, должностными инструкциями фельдшера и заведующего здравпунктом, расчетно-платежными ведомостями на выдачу заработной платы.

С учетом льготного исчисления специального стажа в сельской местности у истца имеется необходимый стаж для назначения мне досрочной пенсии.

Указанные ОСФР по Нижегородской области в отказе от <дата> № доводы не могут служить основанием для ущемления законных прав истца и повлечь неблагоприятные последствия, выразившиеся для в виде не включения спорного периода работы в структурном подразделении здравпункта ООО «Пешеланский гипсовый завод» в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

На основании изложенного истец просит суд: включить в ее стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью периоды работы: в медико-санитарной части АПЗ с <дата> по <дата> в должности санитарки (приказ № от <дата>) и медсестры (приказ № от <дата>) отделения диагностики, в ПГЗ «Декор 1» с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата> в должности фельдшера (приказ № от <дата>) и заведующей здравпункта (приказ №/к от <дата>); признать незаконными действия ОСФР по Нижегородской области, выразившиеся в исключении из специального стажа периода работы истца в структурном подразделении здравпункта ООО «Пешеланский гипсовый завод» с даты <дата>, обязать ОСФР по Нижегородской области назначить пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с <дата>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Пешеланский гипсовый завод».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО2 с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Пешеланский гипсовый завод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с подпунктом «н» п. 1 постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список № 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно вышеуказанным Спискам и Правилам периоды работы в учреждении здравоохранения, находящегося в сельской местности, засчитываются в специальный стаж работы в льготном исчислении, один год работы за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в <дата> окончила Арзамасское медицинское училище по специальности «Лечебное дело», что подтверждается дипломом № от <дата>, и является медицинским работником.

В период своей трудовой деятельности ФИО1 получила Сертификаты специалиста о присвоении специальности «Лечебное дело» (от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), проходила курсы повышения квалификации по программе «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий» в ГОУ СПО «Арзамасский медицинский колледж» (с <дата> по <дата>), по программе «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий» в ГБОУ СПО НО «Арзамасский медицинский колледж» г. Арзамас (с <дата> по <дата>, приказ №п от <дата>), по программе «Организация проведения предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных медицинских осмотров» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (приказ № от <дата>), по программе «Организация и порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных и послерейсовых медицинских осмотров» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>), по программе «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий в ГБПОУ НО «Арзамасский медицинский колледж» (с <дата> по <дата>), по программе «Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>), по программе «Порядок проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>), по программе «Порядок проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» в ГБУЗ «Нижегородский областной наркологический диспансер» г. Нижний Новгород (с <дата> по <дата>), обучалась в ООО «Федеральный центр НМО» по программам: «Актуальное а работе фельдшера при патологиях сердечно-сосудистой системы» (с <дата> по <дата>), «Актуальное в работе фельдшера скорой помощи» (с <дата> по <дата>), «Актуальное в септике и антисептике в практике среднего медицинского персонала» (с <дата> по <дата>).

Также ей <дата> выдано удостоверение о повышении квалификации АНО ДПО «ИПК «Промбезопасность» по программе «Преподаватель (инструктор) по обучению приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим».

ФИО1 <дата> в ФГБУ ДПО «Всероссийский учебно-научно-методический центр по непрерывному медицинскому и фармацевтическому образованию» Министерства здравоохранения Российской Федерации прошла аккредитацию специалиста по специальности «Лечебное дело», Уникальтный номер реестровой записи 2023.4780715.

Истец <дата> обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Нижегородской области № от <дата> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

ОСФР по Нижегородской области указано, что пенсия по заявленным основаниям назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Стаж работы, дающей право ФИО1 на назначение пенсии по заявленным основаниям, состоит из периодов работы в ГБУЗ НО «Центральная городская больница г. Арзамаса» в должности медицинской сестры отделения диагностики с <дата> по <дата> (01 год 05мес. 23дн.) и с <дата> по <дата> (02 года 00 мес. 28дн.).

В соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» из специального стажа ФИО1 исключен период с <дата> по <дата> (01 год 03 мес. 10 дн.) - отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата> (26лет 01 мес. 00 дн.) в должностях фельдшера, заведующего здравпунктом ООО «Пешеланский гипсовый завод» не может быть включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение, что здравпункт является структурным подразделением лечебного учреждения или структурным подразделением данной организации. Сведения о страховом стаже заявителя, представленные работодателем для внесения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не содержат кода особых условий труда.

По состоянию на <дата> продолжительность специального стажа работы, дающей право на установление досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах, составляет 03 года 06 мес. 21 дн., при требуемой— 30 лет.

Из трудовой книжки истца № следует, что трудовой стаж истца состоит из следующих периодов:

- <дата> принята на работу в Медико-санитарную часть АПЗ на должность санитарки отделения диагностики;

- <дата> переведена на должность медсестры отделения диагностики;

- <дата> уволена и принята на работу в ПГЗ «Декор-1» фельдшером в здравпункт;

<дата> переведена на должность заведующей здравпунктом, где работает по настоящее время.

При этом, <дата> ПГЗ «Декор-1» преобразован в ООО «ПГЗ «Декор-1», <дата> ООО «ПГЗ «Декор-1» переименовано в ООО «Пешеланский гипсовый завод» (ООО «ПГЗ»), что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой ООО «ПГЗ» № от <дата>.

Между ООО «ПГЗ «Декор-1» и ФИО1 <дата> заключен трудовой договор на неопределенный срок (переоформление договора), согласно которому истец принята на работу в здравпункт на должность фельдшера, дата начала работы ФИО1 – с <дата> (приказ №/к от <дата>).

<дата> к трудовому договору заключено дополнительное соглашение о временном переводе ФИО1 на должность заведующего здравпунктом с <дата> до выхода на работу основного работника.

В соответствии со ст. 72.2 ТК РФ перевод стал считаться постоянным.

Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся, что было установлено п. 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1999 № 1965), п. 5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 № 627 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2005 № 7070).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, включается работа в должностях, указанных в списке, во врачебных, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Законодатель, исходя из целей назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, счел возможным в данном случае отступить от требования непременного осуществления деятельности в учреждениях здравоохранения с учетом того обстоятельства, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются осуществляющими медицинские функции (оказание первой медицинской помощи) обособленными структурными подразделениями организаций.

Форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения социальных пенсий по старости, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий

Поскольку круг субъектов права на досрочную пенсию расширен за счет лиц, занимающихся лечебной деятельностью в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, то в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ таким же правом обладают сотрудники здравпунктов организаций, не являющихся государственными либо муниципальными.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 № 233н утвержден Порядок оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2011 № 20715) и Приложение № 1 к нему – Положение о врачебном (фельдшерском здравпункте), согласно п. 2 которого здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе, организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Аналогичные положения содержатся в п. 1 Правил организации деятельности врачебного здравпункта – Приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава России от 13.11.2012 № 911н (зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 № 26268), согласно которому здравпункт создается в виде структурного подразделения организации, осуществляющей наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Здравпункт (медпункт) Пешеланский гипсовый завод «Декор-1» переименованный в ООО «ПГЗ «Декор-1», а затем в ООО «ПГЗ» является самостоятельным структурным подразделением предприятия, предназначенным для оказания первичной медицинской помощи работникам, а также для организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников предприятия, имеющим соответствующие штампы для оформления документов с указанием наименования предприятия и своего наименования, а также печать для справок., что подтверждается Положением о медицинском пункте ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденным <дата>, и Положением о здравпункте ООО «ПГЗ», утвержденным <дата>.

Согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, к должностным обязанностям фельдшера относятся, в том числе: осуществление контроля за здоровьем работающих ПГЗ, проведение инъекций, профилактических прививок; оказание экстренной помощи; ведение амбулаторного приема; организация проведения профосмотра рабочих ПГЗ, флюорографического обследования работающих завода, шахты; проведение периодических осмотров.

Согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, к должностным обязанностям фельдшера относятся, в том числе: оказание экстренной медицинской помощи работникам; контроль правильности проведения стерилизации инструментов, перевязочного материала; участие в проведение профилактических осмотров работников; проведение целевых профилактических осмотров работников с целью выявления больных; оформление допусков к работе.

Согласно должностной инструкции фельдшера здравпункта ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, на должность фельдшера здравпункта назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и имеющее сертификат и квалификационную категорию. К должностным обязанностям фельдшера относятся, в том числе: оказание доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, проведение предрейсовых, послерейсовых, предсменных и послесменных медицинских осмотров; проведение профилактических осмотров работников (целевые) согласно плану; контроль своевременного прохождение работниками предварительного и периодических медицинских осмотров; контроль выполнения работниками рекомендаций специалистов врачебно-экспертных комиссий и лечащих врачей.

Согласно должностной инструкции заведующей здравпункта ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, здравпункт возглавляет фельдшер – специалист со средним медицинским образованием, имеющий подготовку по общей практике и получивший сертификат. К должностным обязанностям заведующего относятся, в том числе: осуществление контроля за здоровьем работающих ПГЗ, проведение инъекций, перевязок, профилактических прививок; оказание первой доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях и травмах; направление на прием к специалистам поликлиники; организация и проведение флюорографического обследования и профосмотра рабочих ПГЗ; проведение целевых медосмотров.

Согласно должностной инструкции заведующей здравпункта «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, к должностным обязанностям заведующей относятся, в том числе: контроль за здоровьем работающих ПГЗ «Декор-1», оказание экстренной помощи и ведение амбулаторного приема; контроль работы по прививкам согласно плана; организация транспортировки больных в лечебные учреждения города; направление на прием и консультации в поликлинику; проведение целевых медицинских осмотров.

Согласно должностной инструкции заведующего здравпункта ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, к должностным обязанностям заведующего относятся, в том числе: организация работы по оказанию своевременной и качественной профилактической медицинской и лекарственной помощи работникам; обеспечение организации лечебно-профилактической работы на предприятии.

Согласно должностной инструкции заведующего здравпункта ООО «ПГЗ «Декор-1», утвержденной <дата>, здравпункт возглавляет фельдшер – специалист со средним медицинским образованием, имеющий подготовку по общей практике и получивший сертификаты: лечебной дело, организация сестринского дела. К должностным обязанностям заведующего относятся, в том числе: осуществление: первой доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях, травмах; проведение лечебных мероприятий по назначению врача (инъекции, перевязки); организация транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения при показаниях, сопровождение; направление на прием к лечащему врачу или специалисту поликлиники; проведение и координирование работ по осуществлению предрейсового, послерейсового медосмотра; проведение профилактических прививок; подготовка к проведению периодических медицинских осмотров.

Положений о здравпункте и должностных инструкций фельдшера и заведующего не имеется по причине пожара, произошедшего в 1999 году.

В соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на <дата> ООО «ПГЗ» <дата> предоставлена лицензия на медицинскую деятельность.

Все вышеперечисленные обязанности по своему характеру относятся к деятельности по охране здоровья населения, выполнялись истцом на одном и том же месте в здравпункте, фактически она выполняла одни и те же обязанности, но название организации, в которой она работала, несколько раз менялось в связи с реорганизацией.

Согласно действующему пенсионному законодательству главным условием назначения досрочной пенсии по старости является осуществление работником лечебной деятельности. Работая с <дата> фельдшером здравпунктом, а затем с <дата> – заведующим, истец фактически выполняла одни и те же функции - осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается должностными инструкциями.

Списком № 464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшей до <дата>, в соответствии с которой должности заведующего здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствии с которым к профессиональной квалификационной группе «средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены «заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) - пятая квалификационная группа.

Согласно ответу ОСФР по Нижегородской области на судебный запрос в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включены периоды работы в медсанчасти ПАО «АПЗ» в должности медицинской сестры отделения диагностики с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 23 дн.) и с <дата> по <дата> (02 года 00 мес. 28 дн.). В соответствии с Законом РФ от <дата> № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации» из специального стажа ФИО1 исключен период с <дата> по <дата> (01 год 03 мес. 10 дн.) – отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.

ООО «ПГЗ» на судебный запрос пояснило, что согласно штатным расписаниям за период с <дата> по <дата> структурным подразделением ООО «ПГЗ», укомплектованным в составе заведующего здравпунктом, фельдшера, медицинских сестер и зубного врача, является здравпункт. С <дата> ООО «ПГЗ» осуществляет неотложную доврачебную медицинскую и лечебно-профилактическую помощь работникам предприятия в соответствии с медицинской лицензией № и с <дата> было включено в Федеральный реестр медицинских организаций OID 1.2.643.5.1.13.13.12.2.52.107331. Сведения об особых условиях труда ФИО1 за период с <дата> по <дата> отсутствуют, поскольку по данным результатов аттестации рабочих мест и аттестации специальных условий труда за указанный спорный период, отражающих наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии, льготное пенсионное обеспечение работнику в должности фельдшер подразделения здравпункт с <дата> и работнику в должности заведующий здравпунктом подразделения здравпункт с <дата> по настоящее время не предусматривалось. В этой связи со стороны ООО «ПГЗ» сведения о страховом стаже ФИО1 за период с <дата> по <дата> коды особых условий труда не указывались. Должности фельдшер и заведующий здравпунктом в период работы ФИО1 не были отнесены к работам с особыми условиями труда, что подтверждается картами оценки специальных условий труда № от <дата> и от <дата>, картой аттестации рабочего места по условиям труда № от <дата>.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд полагает установленным факт выполнения истцом обязанности по осуществлению лечебной деятельности, что подтверждается положениями о здравпункте, должностными инструкциями, учитывая, что отсутствие кода особых условий труда в сведениях ее персонифицированного учета, не может быть поставлено ФИО1 в вину и не опровергает факт ее работы, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, из которой следует осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорный период истца в ООО «ПГЗ», исходя из того, что установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, в связи с чем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, суд полагает требования ФИО1 удовлетворить в части: признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в исключении из специального стажа периода работы ФИО1 периода работы в ПГЗ «Декор 1» с <дата> по <дата>, включить период работы с <дата> по <дата> (по дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости) – 26 лет 9 мес. 13 дн. в специальный стаж в льготном исчислении – 1,25 (с учетом осуществления медицинской деятельности в сельской местности).

Продолжительность специального стажа ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на <дата> составит 37 лет 15 дн.

Соответственно, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа – 30 лет, будет приобретен истцом <дата>, срок реализации права на досрочное назначение пенсии возникнет с <дата>.

Поскольку истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР <дата>, суд полагает обязать ОСФР по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с <дата>.

В удовлетворении требований истца о включении в стаж работы периода работы в медико-санитарной части АПЗ с <дата> по <дата> в должности санитарки и медсестры суд полагает отказать, поскольку согласно ответу ОСФР по Нижегородской области от <дата> в специальный стаж истца включены периоды работы в медсанчасти ПАО «АПЗ» в должности медицинской сестры отделения диагностики с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 23 дн.) и с <дата> по <дата> (02 года 00 мес. 28 дн.), с исключением периода с <дата> по <дата> (01 год 03 мес. 10 дн.) – отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, паспорт ***, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ИНН ***, о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, периоды работы в ПГЗ «Декор 1» (ООО «ПГЗ «Декор-1», ООО «ПГЗ») с <дата> по <дата> в должности фельдшера и заведующей здравпункта.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, выразившиеся в исключении из специального стажа периода работы ФИО1 в структурном подразделении ПГЗ «Декор 1» (ООО «ПГЗ «Декор-1», ООО «ПГЗ») – здравпункте, периода работы с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области подпись И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.