Постановление № 5-100/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5-100/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Реал-Бизнес-Лес»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – ООО «Реал-Бизнес-Лес» допущены нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики совместно с сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш в отношении ООО «Реал-Бизнес-Лес», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

- юридическим лицом не разработаны нормативы загрязняющих веществ в атмосферу;

- ориентировочный размер санитарно-защитной зоны не обоснован проектом санитарно-защитной зоны;

- не организован производственный лабораторный контроль, в том числе и за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В ходе проверки были произведены отборы проб воздуха возле домов № и № по улице <адрес> Чувашской Республики и, согласно экспертному заключению по оценке соответствия фактора среды обитания, атмосферный воздух не соответствует предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест по определенному показателю «углерод оксид», что создает реальную угрозу жизни и здоровья жильцов вышеуказанных домов. У ООО «Реал-Бизнес-Лес» имелась реальная возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, однако мер к этому предпринято не было.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Реал-Бизнес-Лес» ФИО1 в суде полностью признал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, объяснив причины нарушений законодательства отсутствием денежных средств.

Помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Сорокин А.И. поддержал постановление о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «Реал-Бизнес-Лес» дела об административном правонарушении, указав на его законность и наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 26-42) подтверждается, что ООО «Реал-Бизнес-Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.1.1 санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 14 от 17 мая 2001 года, при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

В силу п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Копией заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) подтверждается, что атмосферный воздух возле дома <адрес> Чувашской Республики не соответствует разделу II ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по определенному показателю «углерод оксид». Максимально разовая концентрация углерод оксида превышает гигиенический норматив в 1,08 раза.

Согласно п. 7.1.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача № 74 от 25 сентября 2007 года, производство древесного угла (углетомильные печи) относится ко II классу опасности, устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 500 метров.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов также подтверждается копиями акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5) и справки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), согласно которым две металлические углетомильные печи по производству древесного угля ООО «Реал-Бизнес-Лес» располагаются на расстоянии 100 метров от жилых домов <адрес> Чувашской Республики, тогда как ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для данного вида деятельности составляет 500 метров. Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ во взятом на придомовой территории указанных домов атмосферном воздухе превысили гигиенический норматив в 1,08 раза.

Совокупностью исследованных в суде письменных доказательств, в том числе объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении полностью подтверждаются изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства несоблюдения юридическим лицом – ООО «Реал-Бизнес-Лес» в ходе осуществления своей деятельности законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, анализ собранных и проверенных доказательств в их совокупности неопровержимо устанавливает вину юридического лица – ООО «Реал-Бизнес-Лес» в совершении административного правонарушения и судья его действия квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом объективная сторона данного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица по предотвращению нарушений вышеуказанных правил и нормативов, а также невыполнением соответствующих мероприятий с прямым умыслом, сведения об отсутствии возможности их соблюдения суду не представлены.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Реал-Бизнес-Лес», расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, имеющее идентификационный номер налогоплательщика №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), код ОКТМО – 97701000, банк получателя расчетный счет – <***>, в отделении – НБ Чувашская Республика, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 213001001, КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140, наименование платежа – денежные взыскании (штрафы с виновных лиц).

Квитанцию об уплате представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья