Решение № 12-16/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-16/2017

№12-16/2017


РЕШЕНИЕ

с.Пировское 06.10.2017 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего судьи Головиной Е.В. при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Пировского района на постановление и.о. начальника ОП № 1 МО МВД России «ФИО5» ФИО1 от 13.09.2017 года без номера в отношении главной медицинской сестры КГБУЗ «ФИО4» ФИО2,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОП № МО МВД России «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ без номера главная медицинская сестра КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ - за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за которое ей назначено наказание в виде №.

<адрес> принес протест на указанное постановление, ссылаясь на то, что в постановлении неверно указаны дата, время и место совершения административного правонарушения. Также наказание назначено без учета пределов, предусмотренных санкцией ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – для должностных лиц от №, ссылок при назначении наказания на иные нормы КоАП РФ в постановлении не содержится. В связи с чем, прокурор <адрес> просит отменить постановление и.о. начальника ОП № МО МВД России «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ без номера в отношении главной медицинской сестры КГБУЗ «ФИО4» ФИО2, дело направить на новое рассмотрение в ОП № МО МВД России «ФИО5».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Колегов И.П. доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОП № МО МВД России «ФИО5».

В судебном заседании ФИО2 при рассмотрении протеста полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в дела, изучив письменные материалы дела, полагает постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд отмечает, что порядок и срок подачи протеста на постановление соблюдены, копия постановления направлена прокурору 17.09.2017г., протест подан 25.09.2017г.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ:

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:…

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;…

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения;…

Как следует из ч.4 ст.18.9 КоАП РФ Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено: согласно постановлению и.о.прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главная медицинская сестра КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 допустила неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. А именно, будучи обязанной на основании ч.1,2,3 ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.п.44-45 Правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (утв.Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №), и в соответствии с Приказом главного врача МБУЗ Пировская ЦРБ от 21.05.2014г., в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания – медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, направить уведомление о его прибытии в орган миграционного учета, и не позднее 12 часов следующего за днем убытия иностранного гражданина дня уведомить об этом территориальный орган МВД РФ, не направила соответствующее уведомление в отношении находившегося на стационарном лечении с 07.04.2017г. по 11.04.2017г. в КГБУЗ «ФИО4» по адресу <адрес>, иностранного гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением и.о. начальника ОП № МО МВД России «ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ без номера главная медицинская сестра КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ - за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за которое ей назначено наказание в виде №. Дата совершения правонарушения указана 08.04.2017г., время 9.00 часов, место <адрес> КГБУЗ «ФИО4».

Дата правонарушения указана неверно, не соответствует постановлению прокурора, материалам дела. При указании места правонарушения не указан его конкретный адрес.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Наказание должностному лицу главной медицинской сестре КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 назначено без учета пределов санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Согласно справки о составе семьи Пировского сельсовета ФИО2. имеет на иждивении малолетнего ребенка 2005г.<адрес> обстоятельство не учтено при назначении наказания.

Кроме того, в материалах дела отсутствует достоверное подтверждение наличия у ФИО3 гражданства иностранного государства (копия паспорта, справка органа миграционного учета и т.п.), либо статуса лица без гражданства. Ответ на запрос главного врача КГБУЗ ФИО4 таковым доказательством не является. Также из имеющегося в деле объяснения начальника МП ОП№ МО МВД России ФИО5 ФИО6 следует, что уведомлений о прибытии и убытии в отношении ФИО3 не поступало в июле 2017г., в то время как данный период не имеет отношения к вменяемому ФИО2 правонарушению, соответственно совершение ею правонарушения не подтверждает.

Изложенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в связи с нарушением требований процессуального законодательства, вынесенное исполняющим обязанности начальника ОП № МО МВД России «ФИО5» постановление от ДД.ММ.ГГГГ без номера в отношении главной медицинской сестры КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 подлежит отмене. Учитывая, что срок для привлечения к административной ответственности по делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же орган - в ОП № МО МВД России «ФИО5».

На основании изложенного м руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить. Постановление и.о. начальника ОП № МО МВД России «ФИО5» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ без номера в отношении главной медицинской сестры КГБУЗ «ФИО4» ФИО2 отменить. Дело об административном правонарушении направить в ОП № МО МВД России «ФИО5» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Головина

Копия верна: Судья: