Решение № 2А-368/2018 2А-368/2018~М-282/2018 М-282/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-368/2018

Дело №2а-368/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 25 » сентября 2018 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

с участием представителя административного истца ФИО2,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года,

установил:

ООО «Подпорожский хлебокомбинат» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года, ссылаясь на то, что указанным предписанием на заявителя возложена обязанность произвести следующие действия (устранить следующие нарушения): выплатить выходное пособие ФИО1 при увольнении; денежную компенсацию при неполной выплате в установленный срок заработной платы; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица. Считают, что указанные обязанности на заявителя возложены незаконно. 9 февраля 2018 года определением Подпорожского городского суда Ленинградской области было принято исковое заявление ФИО1 к ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда. В соответствии с ч.2 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда не имел право выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. 12 апреля 2018 года решением Подпорожского городского суда Ленинградской области в иске ФИО1 было отказано. Просит признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года.

Административный ответчик Государственная инспекция труда в Ленинградской области, извещённый надлежащим образом о времени и месту разбирательства дела, в суд своего представителя не направил. Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в административном иске, просила восстановить срок обращения в суд, полагая, что он был пропущен по уважительной причине, поскольку оспариваемое предписание ими было получено 9 апреля 2018 года, административный иск был направлен в Невский городской суд города Санкт-Петербурга 19 апреля 2018 года. Невский городской суд города Санкт-Петербурга направил им определение о возвращении заявления 15 мая 2018 года и указал на подсудность данного дела Лужским городским судом Ленинградской области. 20 июня 2018 года ими было направлено заявление в Лужский городской суд Ленинградской области, которым так же было вынесено определение о возвращении заявления и направлено 6 июля 2018 года. После заявление было направлено заявление в Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 6 ч.1 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ч.2 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Таким образом, законодателем прямо указано, что государственные инспекторы труда не вправе выдавать работодателю подлежащее обязательному исполнению предписание по вопросам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда.

Судом установлено, что 29 марта 2018 года Государственной инспекций труда в Ленинградской области вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства, согласно которому ООО «Подпорожский хлебокомбинат» обязано в срок до 28 апреля 2018 года выплатить выходное пособие ФИО1 при увольнении и выплатить ФИО1 денежную компенсацию при неполной выплате в установленный срок заработной платы (л.д.12-14).

Между тем, на основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 9 февраля 2018 года к производству Подпорожского городского суда Ленинградской области принято исковое заявление ФИО1 к ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда (л.д.5-6).

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 22 августа 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о взыскании выходного пособия в размере 350000 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, процентов в размере 12565 рублей отказано (л.д.66-71).

Таким образом, Государственная инспекция труда в Ленинградской области не имела законных оснований для выдачи 29 марта 2018 года предписания № ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о выплате выходного пособия ФИО1 при увольнении и денежной компенсации при неполной выплате в установленный срок заработной платы, поскольку на тот момент к производству Подпорожского городского суда Ленинградской области был принят иск ФИО1 о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда.

В силу требований ч.2 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации предписание, выданное государственным инспектором труда, может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, который и подлежит применению судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Согласно уведомлению о вручении оспариваемое предписание получено ООО «Подпорожский хлебокомбинат» 9 апреля 2018 года (л.д.11).

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года в суд истекал 19 апреля 2018 года.

Как установлено судом, оспариваемое предписание было получено административным истцом 9 апреля 2018 года, далее 19 апреля 2018 года в адрес Невского районного суда Санкт-Петербурга направлено административное исковое заявление, которое возвращено на основании определения судьи от 25 апреля 2018 года (л.д.58-59).

При этом в указанном определении судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга указано право административного истца на обращение с указанным административным иском в Лужский городской суд Ленинградской области.

20 июня 2018 года ООО «Подпорожский хлебокомбинат» направил административное исковое заявление в Лужский городской суд Ленинградской области, которое определением судьи от 29 июня 2018 года возвращено в связи с неподсудностью (л.д.60-62).

В Подпорожский городской суд Ленинградской области административный иск был направлен административным истцом 30 июля 2018 года (л.д.1).

Представителем ООО «Подпорожский хлебокомбинат» заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока на обжалование предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года.

С учётом изложенного суд приходит выводу о признании предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года незаконным ввиду отсутствия правовых оснований для его вынесения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании платёжного поручения № от 10 августа 2018 года ООО «Подпорожский хлебокомбинат» оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп. (л.д.38).

Указанные расходы по госпошлине подлежат взысканию с Государственной инспекции труда в Ленинградской области в пользу ООО «Подпорожский хлебокомбинат».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Подпорожский хлебокомбинат» о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 29 марта 2018 года.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Ленинградской области в пользу ООО «Подпорожский хлебокомбинат» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.