Решение № 2А-1441/2017 2А-1441/2017~М-1431/2017 М-1431/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1441/2017

Решение

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск Иркутской области 06 декабря 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Брыкиной О.В., при секретаре Рожковой К.Э., с участием представителя административного истца –старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1441/2017 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах Российской Федерации, Шебертинского муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Шебертинского муниципального образования - администрации сельского поселения о разработке и утверждении схемы теплоснабжения,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор Иркутской области, действующий в интересах Российской Федерации, Шебертинского муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Шебертинского муниципального образования о разработке и утверждении схемы теплоснабжения сельского поселения, указав в обоснование иска, что в рамках проведения анализа состояния законности при исполнении органами местного самоуправления Нижнеудинского района в коммунальной сфере установлено, что в нарушение требований Федерального закона №190- ФЗ от 27.07.2012 «О теплоснабжении» не утверждена схема теплоснабжения Шебертинского муниципального образования. Не исполнение нормативно-правовых актов в части разработки и утверждения схемы, направленной на развитие муниципального образования, влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, препятствует осуществлению народом своей власти, в том числе непосредственно и (или) через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения. Нарушение интересов муниципального образования и Российской Федерации заключается в несоблюдении установленных федеральным законодательством требований. Несоблюдение этих требований ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, в связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, Шебертинского муниципального образования и неопределенного круга лиц просит обязать ответчика разработать и утвердить схему теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Митрофанова М.В. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика в срок до 01.06.2018 разработать и утвердить схему теплоснабжения поселения.

Представитель административного ответчика- администрации Шебертинского муниципального образования, действующая по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду представила письменное заявление. Последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца, считавшую возможным принять признание административного иска представителем административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание административного иска и удовлетворить требования административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Шебертинского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4.2, 4.3 ч. 1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся полномочия по организации теплоснабжения.

В соответствии с положениями ст. ст. 6, 23 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2012 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся утверждение схем теплоснабжения поселения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Как следует из материалов административного дела схема теплоснабжения администрацией Шебертинского муниципального образования не разработана и не утверждена, в связи с чем на территории поселения в период 2016-2017г.г. мероприятия в коммунальной сфере не проводились.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса Административного судопроизводства (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном ст. 65 КАС РФ, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком- администрацией Шебертинского муниципального образования, в интересах которых действует по доверенности ее представитель ФИО1, не противоречит требованиям КАС РФ и другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, а также учитывая, что судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком признание сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд считает возможными принять признание административного иска административным ответчиком и удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области, действующего в интересах Российской Федерации, Шебертинского муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Шебертинского муниципального образования - администрации сельского поселения о разработке и утверждении схемы теплоснабжения, -удовлетворить.

Обязать администрацию Шебертинского муниципального образования- администрацию сельского поселения в срок не позднее 01.06.2018 разработать и утвердить схему теплоснабжения Шебертинского сельского поселения в соответствии с требованиями ст.ст.6, 23, 29 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2012 «О теплоснабжении», требованиями к схемам теплоснабжения и требованиям к порядку разработки и утверждению схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Брыкина

Решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2017.