Постановление № 5-105/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело № 5-105/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2017 года, судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н. (<...>), при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2017, представителя ООО «Энергострой» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Энергострой», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания, условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 11.01.2017, при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований ст.11, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.3. приложения 3, 4, 5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно экспертному заключению № 02.ОЦ/4.0- 112 от 26.12.2016 установлено, что на день проведения измерений с 21.00 ч. 19.12.2016 по 01.00 ч. 20.12.2016: уровни эквивалентного шума (пассажирский лифт в движении) в спальной комнате, жилой квартиры №, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 49 на день проведения измерений для времени суток с 23-00 до 07-00 составили 42,7 дБА и превышают ПДУ (LAeg 25 дБА) на 17,7 дБА и не соответствуют требованиям п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Уровни максимального шума (пассажирский лифт в движении) в спальной комнате, жилой квартиры №, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 49 на день проведения измерений для времени суток с 23-00 до 07-00 составили 57,1 дБА и превышают ПДУ (LAmax 40 дБА) на 17,1 дБА и не соответствуют требованиям п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Вклад в шумовую нагрузку в спальной комнате, жилой квартиры №, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 49, от работы лифта, для времени суток с 23-00 до 07-00 ч, составляет 12,5 дБА (эквивалентный) и 18,5 дБА (максимальный). Общий уровень звукового давления (инфразвук) дБЛин составил 78,5 дБЛин и превышает ПДУ 75 дБЛин на 3,5 дБЛин и не соответствует требованиям п. 6.3 приложения 5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Вклад в шумовую нагрузку в спальной комнате, жилой квартиры №, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 49, при непрерывном движении лифта с остановками на всех этажах для звукового давления - 7,6 дБ. Измеренные уровни общей вибрации в комнате, жилой квартиры №, расположенной по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. 49: по оси Z в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8 Гц, на день проведения замеров составили 75,5 Гц, что превышают ПДУ 75 дБ на 0,5 дБ и не соответствует требованиям приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10; корректированные значения виброускорения, на день проведения замеров составили 75,9 дБ и превышает ПДУ 72 дБ на 3,9 дБ и не соответствует требованиям приложения 4 СанПиН 2.1.2.2645-10.

В отношении УК ООО «Энергострой» составлен протокол об административном правонарушении. Дело передано на рассмотрение в суд.

Представитель УК ООО «Энергострой» в судебном заседании вину не признала, полагала, что субъект правонарушения определён неверно, так как данным субъектом по ее мнению должна выступать организация, обслуживающая лифты, с которой у них заключен договор, также указала на то, что ранее жилец ФИО4 к ним с жалобами на шумную работу лифта не обращался, просила не применять наказание в виде приостановления деятельности в части использования лифта, так как в доме проживают пожилые люди и люди с маленькими детьми, для которых использование лифта является необходимостью.

Представитель Роспотребнадзора полагала вину Общества доказанной,

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Лю С.Л., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Предельно допустимые уровни инфразвука на территории жилой застройки и в жилых зданиях приведены в приложении 5 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Материалами дела подтверждается, что УК ООО «Энергострой» является управляющей организацией, обслуживающей жилой дом № 49 в мкр. Северный в г. Чите, в связи с чем, ссылка на неверность определения субъекта правонарушения является не состоятельной.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (п.п.5 п.1.1 ч.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п.п.Д, п.10 названных Правил).

Из акта обследования лифта и жилой квартиры № жилого дома № 49 мкр.Северный в г.Чите, следует, что лифт принадлежащий УК ООО «Энергострой», установлен в 2010 году, периодически проходит технический осмотр, работает круглосуточно, машинное отделение звукоизоляции не имеет. Лифтовая шахта расположена по центру подъезда и не граничит со стенами жилых квартир. Измерения проводились при непрерывном движении лифта с остановками на всех этажах. Двигатель лифта располагается в машинном отделении, которое находится на чердаке дома. Вход в лифт осуществляется на первом этаже, лифт поднимается до 8 этажа. Лифт находится в удовлетворительном состоянии. Жилая квартира № располагается по адресу: <...> на 8 этаже. Расстояние от двери лифта до входной двери квартиры составляет 3.5 м. Входная дверь в квартиру выполнена из стали, шумоизоляция двери отсутствует. Предполагаемый источник шума, инфразвука и вибрации лифт, принадлежащий УК ООО «Энергострой». В жилой комнате и в гостиной слышен звук старта двигателя лифта, также слышен звук движущегося лифта и открывание дверей лифта.

Протоколом инструментальных измерений шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий № 8/3.7 от 20.12.2016 в квартире № в мкр.Северный в г.Чите подтверждается, что источником шума является шум от работы лифтового оборудования.

Из заключения к протоколу инструментальных измерений шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий № 8/3.7 от 20.12.2016 следует, что согласно п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10) уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА) и составят: для времени суток с 07-00 до 23-00 ч. LAeg35 дБА и LAmax50 дБА; для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. LAeg 25 дБА и LAmax40 дБА.Уровни эквивалентного и максимального фонового шума (пассажирский лифт отключен) в спальной комнате, жилой квартиры №, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, не превышают ПДУ (LAeg35 дБА и L/^axSO дБА) для времени суток с 7-00 до 23-00 ч. и соответствуют требованиям п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.Уровни эквивалентного и максимального шума (пассажирский лифт в движении) в спальной комнате жилой квартиры №, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, не превышают ПДУ (LAeg35 дБА и LAmax50 дБА), для времени суток с 07-00 до 23-00 ч. и соответствуют требованиям п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.Уровни эквивалентного фонового шума (пассажирский лифт отключен) в спальной комнате, жилой квартиры № 24, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, превышают ПДУ для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. (LAeg 25 дБА) на 5,2 дБА и не соответствует требованиям п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.Уровни максимального фонового шума (пассажирский лифт отключен) в спальной комнате, жилой квартиры №, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, не превышают ПДУ для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. (LAmax40 дБА) и соответствует требованиям п. 6.1. приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.Уровни эквивалентного шума (пассажирский лифт в движении) в спальной комнате жилой квартиры № 24, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, превышают ПДУ (LAeg 25 дБА), для времени суток с 2Ц 00 до 07-00 ч. на 17,7 дБА и не соответствуют требованиям п. 6.1. приложения 3 Сан ПиН 2.1.2.2645-10.Уровни максимального шума (пассажирский лифт в движении) в спальной комнате жилой квартиры №, по адресу: <...>, на момент проведения измерений, превышают ПДУ (LAmax 40 дБА), для времени суток с 2 00 до 07-00 ч. на 17,1 дБА и не соответствуют требованиям п. 6.1. приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.Вклад в шумовую нагрузку в спальной комнате жилой квартиры №, по адресу: <...>, от работы лифта, для времени суток с 07-00 23-00 ч., составляет - 3,0 дБА (эквивалентный) и 8,8 дБА (максимальный).Вклад в шумовую нагрузку в спальной комнате жилой квартиры №, по адресу: <...>, от работы лифта, для времени суток с 23-00 | 07-00 ч., составляет - 12,5 дБА (эквивалентный) и 18,5 дБ А (максимальный).

Протоколом инструментальных измерений инфразвука № 9/3.7 от 20.12.2016 в квартире № в мкр.Северный в г.Чите подтверждается, что источником шума является шум от работы лифтового оборудования.

Из заключения к протоколу инструментальных измерений инфразвука № 9/3.7 от 20 декабря 2016 следует, что фоновые уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8, 16 Гц и уровень звукового давления дБЛин, в спальной комнате квартиры №, по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. № 49, при выключенном лифтовом оборудовании, на момент проведения измерений, не превышают ПДУ (для 2 Гц - 75дБ; для 4 Гц - 70 дБ; для 8Гц - 65 дБ; для 16 Гц - 60 дБ и звуковое давления - 75 дБЛин) и соответствуют требованиям п. 6.3, приложение № 5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10).Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8, 16 Гц в спальной комнате квартиры №, по адресу: г. Чита, мкр. Северный, д. № 49, при непрерывном движении лифта с остановками на всех этажах, на момент проведения измерений, не превышают ПДУ и соответствуют требованиям п. 6.3, приложение № 5 СанПиН 2.1.2.2645-10.Общий уровень звукового давления дБЛин превышает ПДУ 75 дБЛин на 3,5 дБЛин и не соответствует требованиям п. 6.3, приложение № 5 СанПиН 2.1.2.2645-10.Вклад в шумовую нагрузку, в спальной комнате, на жильцов квартиры № д. 49 в мкр. Северный, при непрерывном движении лифта с остановками на всех этажах, составляет: для 2 Гц - 4,7 дБ; для 4 Гц - 6,9 дБ; для 8 Гц -4,9 дБ; для 16 Гц - 3,7 дБ; для звукового давления - 7,6 дБ.

Протоколом инструментальных измерений уровней вибрации № 10/3.7 от 20.12.2016 в квартире № в мкр.Северный в г.Чите подтверждается, что предполагаемым источником вибрации является лифтовое оборудование.

Из заключения к протоколу инструментальных измерений уровней вибрации № 10/3.7 от 20.12.2016 следует, что Измеренные уровни общей вибрации в спальной комнате квартиры № по адресу: Забайкальский край, г. Чита, мкр. Северный, д. 49: - по осям X, Y, Z в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2 4, 16, 31,5, 63 Гц (ПДУ для 2 Гц-72 дБ; для 4 Гц-73 дБ; для 16 Гц-81 дБ; для 31, Гц-87 дБ; для 63 Гц-93 дБ), на день проведения замеров, не превышают предел но-допустимые уровни и соответствуют требованиям приложению № 4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.2645-10). По оси Z в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8 Гц, день проведения замеров, превышает ПДУ 75 дБ на 0,5 дБ и не соответствует требованиям приложению № 4 СанПиН 2.1.2.2645-10; корректированные значения виброускорения, на день проведения замеров, превышает ПДУ 72 дБ на 3,9 дБ и не соответствуют требованиям приложении №4 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Исходя из изложенных доказательств, прихожу к выводу о том, что УК ООО «Энергострой» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вышеперечисленные нарушения ухудшают условия проживания, отдыха людей.

Как следует из материалов дела, 23.01.2017 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлен протокол № 1 о временном запрете работы лифта, находящего на обслуживании у ООО УК «Энергострой», расположенного по адресу: г.Чита, мрк.Северный, д.49, подъезд № 1.

Учитывая, что вышеперечисленные нарушения, связанные с невыполнением требований санитарных правил может создать угрозу жизни и здоровья населения, доказательств устранения нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено, а также учитывая права иных жильцов указанного подъезда, деятельность ООО УК «Энергострой», по адресу: <...> подъезд № 1 в части работы лифта подлежит приостановлению с 22-00 часов до 06-00 часов, на срок 30 суток, при этом данный срок следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности – 23.01.2017, поскольку в силу ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности ООО УК «Энергострой», по адресу: <...> подъезд № 1 в части работы лифта с 22-00 часов до 06-00 часов, на срок 30 суток исчисляемый с 23.01.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Забайкальский краевой суд.

Судья И.Н. Филиппова