Решение № 2-2-48/2018 2-2-48/2018 ~ М-2-34/2018 М-2-34/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-2-48/2018

Дело №2-2-48/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 22 февраля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Тютяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по иску Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения

у с т а н о в и л :

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на 1/101 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по местоположению СПК «Краснозоренское» Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, принадлежащую умершему ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Администрации Краснозоренского района «О реорганизации колхоза «40 лет Октября» в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Краснозоренское» от 29 января 1993 года №33 в долевую собственность граждан были представлены земли сельскохозяйственного назначения. Указанным Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по указанному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 7,3 га, в котором среди прочих указан ФИО1, распорядившийся указанной земельной долей путём её выделения в общую долевую собственность на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) с регистрацией права собственности на 1/101 долю в праве. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными могут быть признаны земельный доли, сведения о собственнике которых не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не может наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, при этом не указав, в чью пользу они отказываются от наследства. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Администрация сельского поселения составила список лиц, доли в праве которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Орловская правда», на официальном сайте органа местного самоуправления и информационных щитах сельского поселения с 24 марта 2015 года. Общее собрание собственников долей, включенных в списки, было назначено на 03 июля 2015 года и возражений по поводу включения в список невостребованной 1/101 доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) не поступило. По истечении более четырёх месяцев с даты опубликования списка Администрация сельского поселения утвердила его, поскольку решения общего собрания по данному вопросу принято не было. ФИО1 умер и наследников его имущества не установлено, в наследство никто не вступал, документы не оформлял, уполномоченные государственные органы, осуществляющие полномочия собственника от имени Российской Федерации в виде налоговых органов и органов Росимущества не совершали никаких действий по надлежащему использованию охране и распоряжению долей ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...). ФИО1 на момент смерти с родственниками не проживал, о наличии наследственного дела орган местного самоуправления сведениями не располагает.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступило.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступило.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по доверенности Леденёв Э.С. не явился, в представленном заявлении (л.д.162) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д.161) просил рассмотреть дело без его участия, против заявленных требований не возражал.

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту – Управление Росреестра) и Общества с ограниченной ответственностью «Истоки» (далее по тексту – ООО «Истоки») в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.159,164,165), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьих лиц.

Оценив доводы искового заявления, позицию представителей истца, ответчика МИ ФНС России №5, изложенную в заявлениях, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества и третьих лиц Управления Росреестра и ООО «Истоки», исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Исходя из положений п.п.1,2 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определение размеров которой происходит в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области и находится в общей долевой собственности, в том числе ФИО1 с 1/101 долей в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 января 2018 года (л.д.16-109), в которой ФИО1 значится под №24 (л.д.44), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 01 февраля 2018 года (л.д.149).

Как установлено в судебном заседании на основе копии записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.152), ФИО1 умер (...дата...) д.(...адрес...).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 до настоящего времени зарегистрировано право собственности на 1/101 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), регистрационная запись (...номер...) (л.д.149), что указывает на принадлежность доли в праве на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения умершему в 2008 году лицу, не воспользовавшемуся при жизни правом выдела земельного участка в счёт принадлежащей ему доли и установленными в ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» способами распоряжения долей в праве без её выдела в обособленный земельный участок.

Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось, о чём указано в информации нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа №56 от 31 января 2018 года (л.д.147), то есть в права наследования никто из наследников не вступал.

После смерти ФИО1. наследство никто не оформил, фактически его не принимал и надлежащим образом не распоряжался его долей в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения. Заявителем смерти ФИО1 выступала ФИО2 сведений о родственных связях которой с правообладателем не имеется. Согласно справке Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области №1325 от 22 октября 2015 года (л.д.8) ФИО1 проживал и вёл совместное хозяйство с сожительницей ФИО2 без регистрации брака. Копией лицевого счёта хозяйства ФИО1 №1059 по (...адрес...) за 2008-2012 годы (л.д.5) также подтверждается его проживание с ФИО2 без регистрации брака, ФИО3, не являющейся родственником, квартирантом ФИО4

По представленной информации МИ ФНС России №5 от 06 февраля 2018 года (л.д.150), ФИО1 в информационном ресурсе налоговых органов значится умершим, доля в праве на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения отсутствует, земельный налог не начислялся и не оплачивался.

До настоящего времени, принадлежащая умершему ФИО1 доля в праве на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения никем не востребована и никто не может ею распорядиться, не передана в доверительное управление и не осуществлено иное надлежащее распоряжение. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...) по выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-109, 149) обременён арендой ООО «Истоки» и на законных основаниях используется в целях сельскохозяйственного производства.

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области составила список невостребованных долей по земельному участку с кадастровым номером (...номер...), включая долю ФИО1, который был опубликован в газете «Орловская правда» №30 от 24 марта 2015 года (л.д.10-11) более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (...номер...), что соответствует требованиям ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на 03 июля 2015 года, о чём также было объявлено и опубликовано в газете «Орловская правда» №30 от 24 марта 2015 года (л.д.10-11), в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня, о поставленных перед собранием вопросов. Назначение собрания участников общей долевой собственности соответствовало положениям ч.ч.1-4 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 24 марта 2015 года до даты собрания участников долевой собственности 03 июля 2015 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли в праве на земельный участок необоснованно включены в список невостребованных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из указанного списка. Возражения могли быть предъявлены не только гражданами-наследниками умерших собственников долей, но и иными гражданами, организациями, региональными и федеральными органами власти, претендующими на доли в праве на земельный участок, включённые в списки невостребованных долей.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного лица, то есть не имелся кворум, установленный ч.5 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно данным справки органа местного самоуправления (л.д.12), в связи с чем Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области постановлением №1 от 09 января 2018 года утвердила список невостребованных долей (л.д.13-15), включая долю ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) по местонахождению СПК «Краснозоренский», прекратившего свою деятельность в связи с исключением 30 июня 2014 года из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 января 2018 года (л.д.144-146).

В соответствии с ч.2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущество.

На основании вышеуказанных норм Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Гражданского кодекса РФ при отсутствии наследников имущества умершего ФИО1, принявших наследство, принадлежащую ему 1/101 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...) по местоположению СПК «Краснозоренское» Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области следует считать как невостребованной, так и выморочным имуществом.

Из всего вышеизложенного следует, что Администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области представлено достаточное количество доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 января 2018 года (л.д.110-116), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Россошенского сельского поселения на основании Устава Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (л.д.117-131).

Мероприятия по выявлению невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозугодий, составлению списка их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных долей, принадлежащих гражданам, включая долю умершего ФИО1, проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных обстоятельств, свидетельствующих о востребованности указанного в иске имущества, принадлежащего ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» в п.5.35 возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом.

Ответчиками МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущество не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению 1/101 долей умершего ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...), по местонахождению прекратившего деятельность СПК «Краснозоренский», а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 Гражданского кодекса РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию.

В числе правообладателей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) по местонахождению СПК «Краснозоренское» Российская Федерация не значится, после смерти ФИО1 до внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ относительно судьбы выморочного имущества, прошло более пяти лет, в течение которых надлежащего распоряжения спорной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) государственными органами от имени Российской Федерации произведено не было, что ставит под угрозу сохранность земли сельскохозяйственного назначения и рациональность использования для сельскохозяйственного производства.

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса вышеуказанной доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...) по местонахождению прекратившего свою деятельность сельскохозяйственного предприятия, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, обеспечения налогообложения в отношении указанного имущества, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации Россошенского сельского поселения с признанием за муниципальным образованием права собственности на 1/101 долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в силу невостребованного и выморочного характера в течение продолжительного периода времени после смерти гражданина, наследниками умершего и государственными органами, действовавшими от имени и в интересах Российской Федерации при реализации наследственных прав на выморочное имущество.

В связи с удовлетворением требований истца о признании права муниципальной собственности на долю в праве ФИО1 на земельный участок настоящее судебное решение служит основанием для прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 на 1/101 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) в связи с прекращением его права собственности, обусловленным смертью собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области» право муниципальной собственности на 1/101 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7300004 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах СПК «Краснозоренское» Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, принадлежащую на праве собственности умершему ФИО1.

Настоящее решение является основанием для прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи (...номер...) от 20 мая 2008 года о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 1/101 долю и для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2018 года.

Судья А.А.Артёмов