Решение № 2А-2412/2017 2А-2412/2017~М-2607/2017 М-2607/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-2412/2017

Дело № 2а – 2412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Морозовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата>.,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с названным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата>. В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, учредителем которого является физическое лицо - ФИО1 (далее СМИ). Статус СМИ ЭПИ <данные изъяты> является действующим. Согласно свидетельству о регистрации средство массовой информации ЭПИ <данные изъяты> имеет право распространяться на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с <дата> по <дата>, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность ЭПИ «Лечение. РФ» не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ ЭПИ <данные изъяты> от <дата><номер> (копия прилагается).

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В регистрационном деле ЕИС Роскомнадзора отсутствует копия Устава или заменяющего его договора СМИ ЭПИ «Лечение. РФ».

В 2015, 2016 году ЭПИ «Лечение. РФ» не являлось предметом контрольно-надзорных мероприятий Роскомнадзора.

Информация о деятельности редакции СМИ электронного периодического издания «Лечение. РФ» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (скриншоты запроса в сети «Интернет», распечатанный на бумажном носителе, прилагаются).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом, требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с чем, административный истец, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела, либо о рассмотрении данного дела в его отсутствие от последнего не поступало, в соответствии со ст. 96 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано Недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если: средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

<дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, учредителем которого является физическое лицо - ФИО1.

В ходе внеплановой проверки проведенной в период с <дата> должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю были выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность ЭПИ «Лечение. РФ»» не осуществляется более 1 года, что подтверждается копией докладной записки, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ ЭПИ «<данные изъяты> от <дата><номер>

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В регистрационном деле ЕИС Роскомнадзора отсутствует копия Устава или заменяющего его договора СМИ ЭПИ <данные изъяты>

В <дата> ЭПИ <данные изъяты> не являлось предметом контрольно-надзорных мероприятий Роскомнадзора.

Как видно из скриншотов в сети «Интеренет» информация о деятельности редакции СМИ электронного периодического издания <данные изъяты> отсутствует в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 N° 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного (судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом (которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного (судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, Предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что электронное периодическое издание <данные изъяты>» <номер> не выходит в свет больше года, в связи с чем, требования административного истца в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата>. - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания <данные изъяты><номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.01.2011г. - недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья И.Н. Мошкина