Решение № 2А-355/2019 2А-355/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-355/2019

Дело № 2а-355/2019 Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Козлове А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, ФИО4 и заинтересованных лиц Т., Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № подполковника запаса ФИО5 об оспаривании действий ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в восстановлении административного истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец в иске указал, что с 15 октября 1982 года по 21 июля 2006 года он проходил военную службу по контракту в ВС РФ. В марте 2006 года был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. В связи с увольнением с военной службы 15 марта 2006 года он был признан нуждающимся в получении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, при этом в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по независящим от него основаниям он не был включен.

26 августа 2019 года он обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с письмом ФГКУ «Центррегионжилье» от 27 сентября 2019 года № ему было отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку имеющейся в материалах его учетного (жилищного) дела копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 20 июня 2005 года недостаточно для принятия соответствующего решения. Ссылаясь на законодательство РФ, считает отказ в восстановлении его и супруги на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, поскольку в настоящее время на основании ордера № от 29 апреля 1987 года он с составом семьи из 4-х человек был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 69,39 кв.м., в котором проживает до настоящего времени. При этом, в 2005 году он установленным порядком, в период прохождения военной службы, был признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка и соответствующий список военнослужащих войсковой части №, нуждающихся в жилой площади, командиром войсковой части № был направлен в вышестоящую довольствующую войсковую часть №. В данной связи, просит суд обязать ФГКУ «Центррегионжилье» установленным порядком повторно рассмотреть вопрос о восстановлении административного истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включить в единый реестр с даты признания таковым жилищной комиссии войсковой части №, то есть с 20 июня 2005 года.

Административный истец и его представитель, заинтересованные лица: супруга и дочь административного истца, каждый в отдельности, в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что, поскольку войсковая часть №, в которой проходил военную службу истец, являлась центрального подчинения, на учет нуждающихся в жилых помещений военнослужащие принимались на заседании жилищной комиссии и документы в отношении таковых направлялись в вышестоящую войсковую часть №. Никакой информации, в данной связи, в отношении истца в КЭЧи не было, поэтому он не был внесен в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении истца в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о восстановлении его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, ему было отказано, поскольку не было сведений в отношении истца из КЭЧи, и нет персональной карточки учета военнослужащего, нуждающегося в жилье.

Заинтересованные лица: Е. (сын административного истца) и внук И., уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, представили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что в соответствии с Уведомлением, истец и члены его семьи с 17 декабря 2018 года были признаны участниками основанного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории п.п. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Отказ от ГЖС от истца не поступал. Кроме того, 06 июня 2019 года в отношении истца было принято решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых для постоянного проживания. Данное решение истцом не оспаривалось и не отменялось. При этом, по нескольким основаниям военнослужащий не может быть обеспечен жилым помещением.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в звании подполковник. Выслуга лет составляет более 20 лет. На основании приказа начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ от 31 марта 2006 года №, он был уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Как явствует из ордера от 29 апреля 1987 года и договора найма жилого помещения от 30 апреля 1987 года №, истцу с составом семьи 4 человека было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании административный истец пояснил, что в указанной квартире на территории закрытого военного городка он совместно с членами семьи проживает до настоящего времени.

На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 20 июня 2005 года № ФИО6 с составом семьи 5 человек был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно решению ФГКУ «Центррегионжилье» от 06 июня 2019 года №, истцу и членам его семьи на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В судебном заседании стороны пояснили, что данное решение не обжаловалось и не отменялось.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и совместно проживающими с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и с подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Как явствует из Уведомления ФГКУ «Центррегионжилье» от 31 января 2019 года, истец с составом семьи 4 человека с 17 декабря 2018 года признан участником основанного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории п.п. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В соответствии с п. 2 «Порядка и сроков формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году», утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 года № 515, истец и члены его семьи были признаны участниками вышеназванного основного мероприятия по категории п.п. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Как следует из «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 участие граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в ведомственной целевой программе, добровольное.

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Таким образом, реализация права на жилище путем предоставления сертификата является альтернативной формой жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Как явствует из заявления истца в ФГКУ «Центррегионжилье» от 17 декабря 2018 года, он просит указанный жилищный орган включить его и членов его семьи в состав участников на получение ГЖС для переселения из закрытого военного городка. Написание данного заявления в судебном заседании подтвердил, как сам истец, так и заинтересованные лица.

При таких данных оснований для восстановления истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, после добровольного вступления в программу, предусмотренную Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 года № 515, не имелось.

Одновременное участие в вышеназванной программе и нахождение на учете нуждающихся в жилом помещении, привели бы к тому, что административный истец воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям.

Между тем в соотвествии с п.9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», если военнослужащие, граждане уволенные с военной службы, и члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, действия ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, являются законными.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что административный истец является участником основанного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории п.п. «б» п. 5 «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». В данной связи, участие в данной программе, свидетельствует об отсутствии у него и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении в единый реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО5 об оспаривании действий ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в восстановлении административного истца и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь