Решение № 2А-105/2024 2А-105/2024~М-5/2024 А-105/2024 М-5/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-105/2024

Дело №а-105/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 января 2024 года <адрес>

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего – судьи Манджиева С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха установлено что помещение Муниципального казенного образовательного учреждения «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3» отапливается посредством котлов АОГВ-17, 2013 г.в., «Премиум 35», Горелка –ГГУ-40, 2015 г.в. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух. При этом инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительного котла образовательным учреждением не проводится.

Просит признать бездействие МКОУ «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3», выраженное в не проведении инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов, незаконным и обязать провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО4 требование поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МКОУ «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3» ФИО5 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав помощника прокурора района и исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ указано, что загрязнение атмосферного воздуха представляет собой поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха и нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха. Источником выброса может быть сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. В свою очередь, источником выброса может являться как стационарный, так и передвижной источник.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ определено, что для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями про водят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате про ведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате про ведения таких инвентаризации и корректировки, утверждённого приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктами 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Между тем проверкой прокуратуры района установлено, что помещения образовательного учреждения отапливаются посредством котлов АОГВ-17, 2013 г.в., «Премиум 35», Горелка –ГГУ-40, 2015 г.в. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух.

При этом инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительного котла образовательном учреждением не проводится.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, которое осталось без удовлетворения.

Между тем не проведение со стороны образовательного учреждения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников при эксплуатации котельной для предоставления коммунальных услуг по отоплению школы оказывает негативное, отрицательное воздействие на окружающую среду, в том числе, на проживающих на близлежащей к образовательному учреждению территории граждан.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками, возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, нарушении прав неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушены, не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подан иск, возможно считать неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3», выраженное в не проведении инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Шин-Мерская СОШ им. ФИО3» провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в отношении отопительных котлов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Манджиев