Решение № 2-1609/2017 2-1609/2017~М-1708/2017 М-1708/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1609/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1609/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество (общественный колодец <адрес>),

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество (общественный колодец <адрес>), указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории муниципального образования Иевлевское Богородицкого района, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования в населённых пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение, водоснабжение населения осуществляется посредством общественных колодцев.

Как показала проверка, водоснабжение в части населенного пункта - с.Иевлево Богородицкого района осуществляется посредством общественного колодца, расположенного непосредственно в указанном населённом пункте по адресу: <адрес>.

По поручению прокуратуры района распоряжением главы администрации МО Иевлевское Богородицкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе главы администрации МО Иевлевское ФИО1, главного специалиста по земельным и имущественным отношениям администрации МО Иевлевское ФИО3, главного специалиста по кадровой работе, вопросам ГОЧС и ПБ МО Иевлевское ФИО2 установила, что на территории муниципального образования расположены общественные колодцы, в том числе колодец по адресу: <адрес>, о чем составлен акт обследования.

При этом органами местного самоуправления не осуществляется контроль качества питьевой воды и иные меры, предусмотренные законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку данный объект водоснабжения в реестр муниципальной собственности муниципального образования Иевлевское Богородицкого района не внесен, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности МО Иевлевское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно сведениям ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о постановке на технический учет объекта недвижимости - общественного колодца по указанному выше адресу.

Технический паспорт на данный объект отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

В реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район данный общественный колодец не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактически данный объект водоснабжения является бесхозяйной недвижимой вещью.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Иевлевское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше объект водоснабжения.

Не принятие мер по постановке на учет данного объекта водоснабжения приводит к тому, что бремя содержания и сохранения данного объекта юридически никто не несет, чем нарушаются права жителей <адрес>, использующих воду для обеспечения своих нужд, из указанного общественного колодца.

На основании изложенного, просил признать общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, - бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Иевлевское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации права на бесхозяйное имущество - общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество (общественный колодец <адрес>), поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнила их, а именно просила: признать общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, - бесхозяйным имуществом. Обязать администрацию муниципального образования Иевлевское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации права на бесхозяйное имущество - общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01.05.2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района по доверенности ФИО3, просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО4 просила разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Организация водоснабжения и водоотведения в границах поселения является вопросом местного значения района, что определено п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 также установлено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 71).

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования (п.1.3).

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования (п. 1.4.).

Указанные СанПиН устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения и являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам (п.4.1 СанПиН).

Контроль за качеством воды должен соответствовать местной санитарно - эпидемиологической обстановке и быть тесно связан с проводимыми в населенном месте санитарными мероприятиями (п.6.1 СанПиН).

С целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям (п.6.2 СанПиН).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утверждён Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно положениям данного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. При этом в заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Согласно сообщению администрации МО Иевлевское Богородицкого района от 30.11.2017г. №, на территории МО Иевлевское Богородицкого района расположен колодец: <адрес> Ремонт и очистка колодцев осуществляется администрацией МО Иевлевское совместно с жителями. В 2018 году планируется контроль качества питьевой воды данных колодцев. Все общественные колодцы не находятся в реестре муниципальной собственности МО Иевлевское и право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно распоряжению МО Иевлевское Богородицкого района от 01.12.2017 года №28-р, создана комиссия по обследованию объектов недвижимости, назначено выездное заседание комиссии по обследованию объектов недвижимости на 04.12.2017.

Согласно акту осмотра общественных колодцев, расположенных на территории МО Иевлевское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории МО Иевлевское Богородицкого района расположен общественный колодец: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости: сооружение, адрес: <адрес>.

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным технического учета ГУ ТО «Областное БТИ» сведения о постановке на технический учет объекта недвижимости – общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью МО <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Иевлевское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью МО <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь – общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, собственника не имеет.

Администрацией МО Иевлевское Богородицкого района мер по обеспечению безопасности населения в отношении общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес> (обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения), не принимается.

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного сооружения: общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является обязанностью администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иевлевское Богородицкого района Тульской области о понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество (общественный колодец <адрес>) удовлетворить.

Признать общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Иевлевское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации права на бесхозяйное имущество - общественный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2017 года