Решение № 2-1000/2025 2-11560/2024 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-1000/2025

16RS0046-01-2024-019716-30

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1000/2025
город Казань
15 августа 2025 г.
Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи С.Ф. Шамгунова,

при ведении секретаре судебного заседания А.Н.Урусовой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов России о признании решения незаконным в части отказа в постановке на учет членов семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, истец) обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов России (далее – ответчики) о признании решения незаконным в части отказа в постановке на учет членов семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО3 проходит службу в отделении специального назначения ГУ ФССП России по Республике Татарстан в должности пристава по обеспечении установленного порядка деятельности судов, стаж его работы в календарном исчислении составляет более 10 лет. ФИО3 обратился в комиссию ГУ ФССП России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с рапортом о принятии его с членами семьи в составе четырёх человек (он — ФИО3, его сын — ФИО4, дочь - ФИО5, сын — ФИО6) на учёт для получения единовременной социальной выплаты, приложив все необходимые документы. Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФССП России), оформленным выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года <номер изъят> ФИО3, поставлен на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от 03 мая 2024 г. истцу разъяснена причина отказа в постановке на учёт его несовершеннолетних детей, согласно которой ему отказано в постановке на учёт в составе семьи из четырёх человек, в связи с тем, что на момент подачи документов дети, а именно - сын ФИО4, дочь ФИО5 были зарегистрированы и проживали по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, в жилом помещении, общей площадью 50,8 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве ФИО7 (бывшей тёще) и ФИО8 (бывшему тестю); сын ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, в жилом помещении общей площадью 41,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО9 (тесть от первого брака). Истец считает решение комиссии незаконным.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года № 5, в части отказа в постановке на учёт членов семьи ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать комиссию центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и принудительного в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО3 и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 11 сентября 2024 г. передано по подсудности в Советский районный суд г. Казани.

Определением Советского районного суда г. Казани от 22 ноября 2024 г. осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 20 декабря 2023 года № 5, в части отказа в постановке на учёт членов семьи ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконными действия комиссии ГУ ФССП России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, членам их семей и гражданам в связи с ненадлежащим исполнением своих функций; обязать комиссию центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и принудительного в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО3 и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 6.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ страховые гарантии, социальные гарантии, гарантии социальной защиты сотрудникам органов принудительного исполнения устанавливаются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) установлено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила).

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Судом установлено, что 18 октября 2022 г. ФИО3 в комиссию ГУ ФССП России по Республики Татарстан подано заявление о принятии на учет его, а также детей ФИО6, ФИО4, ФИО5 на учет для предоставлении единовременной социальной выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Комиссии ФССП России от 20 декабря 2023 г. №5 ФИО3 признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят и принят на учет с составом семь один человек на основании пункта 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2023 №283-ФЗ.

Отказывая в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят и принят на учет Комиссия ФССП России исходила из того, что на момент подачи документов дети, а именно - сын ФИО4, дочь ФИО5 были зарегистрированы и проживали по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, в жилом помещении, общей площадью 50,8 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве ФИО7 (бывшей тёще) и ФИО8 (бывшему тестю); сын ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, в жилом помещении общей площадью 41,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО9 (тесть от первого брака).

В силу пункта 2 части 3 статьи 4 Закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 5 Правил N 369 предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в данном пункте.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил N 369).

Таким образом, обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений также следует, что комиссия принимает решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет определяется комиссией на основании приложенных к заявлению копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил N 369, заверенных в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО10. От нного брака имеются несовершеннолетние дети: ФИО4 и ФИО5.

Брак между ФИО3 и ФИО10 расторгнут.

На момент подачи заявления ФИО3, ФИО10, ФИО4 и ФИО5 были зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>.

Согласно регистрационную досье ФИО5, ФИО10, ФИО4 и ФИО5 с 28 июня 2023 г. зарегистрированы по адресу: <адрес изъят> ( т.2 л.д. 159-161, 169).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО10 (матери ФИО4, ФИО5) принадлежит <номер изъят> доля в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 195,5 кв.м.

Таким образом в собственности у ФИО10 находится 48,87 кв.м (195,5/4)*1.

Несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО4 в силу закона имеют право пользования указанным жилым помещением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что на ФИО4 и ФИО5 приходится больше учетной нормы в 15 кв.м, а именно на одного ребенка приходится 16,29 кв.м (48,87/3).

Таким образом оснований для признании нуждающимися и постановки на учет детей ФИО4 и ФИО5 как членов семьи ФИО3 у Комиссии ФССП России не имелось, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 1 Закона N 283-ФЗ членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного Закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, а также несовершеннолетние дети.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 14) вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО11 состояли в зарегистрированном браке. От данного брака ФИО3 имеет ребенка ФИО6.

Брак между супругами расторгнут 27 марта 2015 г. (т. 2 л.д. 91).

Согласно регистрационному досье ФИО6 с <дата изъята> зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>.

Собственником <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>, является ФИО9 (дедушка ФИО6).

Согласно выписки из домовой книги площадь жилого помещения составляет 41,9 кв.м, в помещении зарегистрированы 3 человека (т. 2 л.д. 220 оборот).

Таким образом на ФИО6 приходится 13,96 кв.м (41,9/3), что менее учетной нормы в 15 кв.м (пункт 2 части 3 статьи 4 ФЗ от 30.12.2023 №283-ФЗ).

В собственности ФИО6 и ФИО11 жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомление об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведений.

Таким образом, отказ в принятии на учет ФИО6 в качестве члена семьи ФИО3 нельзя признать законным, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, обстоятельства того, что ФИО3 уплачиваются алименты на содержание сына ФИО6, не могут служить основанием для отказа в постановке его на учет, поскольку как указано выше к членами семьи сотрудника относятся несовершеннолетние дети.

При этом суд не усматривает основания для постановки на учет ФИО6 в качестве члена семьи ФИО3 с даты подачи рапорта, комиссии я принимала решение об отказе в постановке на учет 20 декабря 2023 г., в связи с чем с указанной даты ФИО6 подлежит постановке на учет.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решение и действия комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20 декабря 2023 №5, в части отказа в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принятии на учет члена семьи ФИО3 (паспорт <номер изъят>) сына ФИО6 (<дата изъята> рождения, свидетельство о рождении серии <номер изъят>).

Обязать комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принять на учет члена семьи ФИО3 (паспорт <номер изъят>) сына ФИО6 (<дата изъята> г. рождения, свидетельство о рождении серии <номер изъят>) с 20 декабря 2023 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись С.Ф. Шамгунов

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 г.

Копия верна.

Судья С.Ф. Шамгунов