Постановление № 5-724/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-724/2017

дело № 5-724/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы МО «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО «<адрес>» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Алтай на имя главы МО «<адрес>» принесено представление об устранении нарушений требований ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О бухгалтерском учете», в сфере управления муниципальным имуществом. Представление было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Алтай на имя главы МО «<адрес>» принесено представление об устранении нарушений требований ст.43.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РА от 30.12.2008 №136-РЗ «О порядке организации и ведении регистра муниципальных гормативных правовых актов в РА». Данное представление было получено администрацией 24.07.2017 г. В нарушение законодательства главой администрации МО «<адрес>» ФИО1 о результатах рассмотрения представлений в установленные законом сроки прокурору района не сообщено.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Алтай ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала, что ФИО1 возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП.

Глава администрации МО «<адрес>» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие главы администрации МО «<адрес>».

Из материалов дела усматривается, что 27.06.2017 прокурором района по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства при осуществлении градостроительной деятельности, соответствия Правил землепользования и застройки территории требованиям законодательства в деятельности МО «<адрес>» выявлены нарушения требований закона, в связи с чем на имя главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства в Правилах землепользования и застройки территории.

Согласно требованиям представления МО «<адрес>» необходимо было принять меры к устранению нарушений требований градостроительного и земельного законодательства путем размещения на сайте ФГИС ТП и официальном сайте муниципального образования в соответствии с требованиями ст.30,57 ГрК РФ изменения и дополнения в генеральный план поселения за 2013-2017, актуальную редакцию ПЗЗ с учетом всех внесенных изменений, муниципальной программы, а также всех необходимых документов и сведений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

прокурором района по результатам проверки соблюдения администрацией требований законодательства в сфере управления, распоряжения имуществом в части нормативно-правого регулирования вопроса исключения из реестра муниципального имущества, списанного в результате уничтожения муниципального имущества, пришедшего в негодность выявлены нарушения требований закона, в связи с чем на имя главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ФЗ «О бухгалтерском учете», в сфере управления муниципальным имуществом.

Согласно требованиям представления МО «<адрес>» необходимо было разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок особенности списания движимого и недвижимого имущества, относящегося к основным средствам (далее - имущество), находящегося в собственности муниципального образования, составляющего казну муниципального образования.

Данные представления были получены администрацией поселения 12.07.2017 почтой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

прокурором района по результатам проверки исполнения федерального и республиканского законодательства при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов в <адрес> за апрель 2017; выявлены нарушения требований закона, в связи с чем на имя главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений ст.43.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РА от 30.12.2008 №136-РЗ «О порядке организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов в РА». Данное представление было получено администрацией 24.07.2017 г.

В нарушение законодательства главой администрации МО «<адрес>» ФИО1 о результатах рассмотрения представлений в установленные законом сроки прокурору района не сообщено.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч. 1 ст. 33 Устава администрации МО «<адрес>» глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения и возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия.

Главой муниципального образования «<адрес>» является ФИО1.

Ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях главы администрации МО «<адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, как и не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, с учетом мнения заместителя прокурора <адрес> Республики Алтай, судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «<адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Алтай)

ИНН <***> КПП 041101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП.АЛТАЙ БАНКА РОССИИ

БИК 048405001

счет №

ОКТМО: 84701000

л/с <***>

код дохода: 415 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чорина Е.Н.