Решение № 2-1946/2019 2-1946/2019~М-2100/2019 М-2100/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1946/2019

Дело № 2-1946/2019 18 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Бучневой О.И.

при секретаре Андреевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда – 500000 руб., расходов по оплате госпошлины, ссылаясь на то, что в 1988г. ему с членами семьи (женой и сыном) на основании ордера была предоставлена в пользование одна комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в 2009г. на основании договора приватизации супруга и сын стали долевыми собственниками, от участия в которой он отказался, в 2012г. заключением МВК помещение признано непригодным для проживания, в 2014г. заключен договор мены, в результате которого супруга и сын стали долевыми собственниками <адрес> с учетом его права пользования помещением, однако, он страдает заболеванием, входящим в Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения № 987н от 29.11.2012г., имеет право на предоставление отдельного жилого помещения (л.д. 3-7).

Истец ФИО1 с представителем в судебное заседание явились, требования поддержали (л.д. 118, 119).

Ответчик – представитель Администрации Адмиралтейского района в судебное заседание явилась, требования не признала (л.д. 119).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал (л.д. 119).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом (л.д. 114).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему:

На основании договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда в РСФСР от 01.12.1988г., ордера № №, выданного Исполнительным комитетом Октябрьского Совета народных депутатов ФИО1 и членам его семьи было предоставлено в бессрочное пользование изолирование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Распоряжением Администрации Адмиралтейского района № 216-р от 26.03.2008г. ФИО1 признан нанимателем указанного жилого помещения – комнаты № кв.м. с членами семьи – бывшей супругой ФИО12 и сыном ФИО13 с исключением ее из состава служебной жилой площади (л.д. 10).

01.06.2009г. заключен договор № №, в соответствии с которым Администрация Адмиралтейского района безвозмездно передает долю площади жилых помещений в размере № и пропорциональную ей долю в праве собственности на общее имущество в трехкомнатной коммунальной <адрес>, а граждане, занимающие по договору социального найма в данной квартире одну комнату площадью № кв.м., принимают указанную долю со следующим распределением права собственности: ФИО14. – № долей, ФИО15 – № долей, 08.06.2009г. произведена государственная регистрация права общей долевой собственности (л.д. 14-15), ФИО1 отказался от участия в приватизации (л.д. 61).

Заключением МВК Адмиралтейского района от 23.05.2012г. спорное жилое помещение признано не пригодным для проживания (л.д. 16-17), что сторонами не оспаривается.

25.09.2014г. между СПб «Горжилобмен», действующим от имени Санкт-Петербурга, и ФИО16 ФИО17 заключен договор мены № № в общедолевую собственность граждан была передана отдельная кв. <адрес> общей площадью № кв.м., состоящая их двух комнат, по ? доле каждому, п. 4.1 которого предусмотрено, что жилое помещение предоставляется с учетом возникновения права пользования ФИО1 при условии освобождения им ранее занимаемого помещения (л.д. 23-24), 26.03.2015г. ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 48), аналогичные сведения содержатся в заявлении о предоставлении указанного жилого помещения, что подтверждается подписями участников настоящего процесса (л.д. 102).

В связи с предоставлением отдельного жилого помещения ФИО18 совместно с сыном распоряжением Администрации № № от 01.06.2015г. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 26).

Также в материалы дела представлены:

- справка Жилищного отдела Администрации Адмиралтейского района о том, что ФИО19 зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с 28.09.1995г. на основании распоряжения № №, как хронический больной, с 28.09.1995г. с сыном ФИО20 (л.д. 11, 13);

- копия свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ., выданное отделом ЗАГС Сестрорецкого района г. Ленинград ДД.ММ.ГГГГ., после расторжения брака присвоены фамилии ему Хренов, ей ФИО22 (л.д. 12);

- заявление ФИО1 в Администрацию Адмиралтейского района от 06.12.2013г. о предоставлении отдельных жилых помещений (л.д. 18),на которое дан ответ о приглашении жильцов спорной квартиры в жилищный отдел с правоустанавливающими документами (л.д. 19);

- жалобы ФИО1 на действия сотрудников, связанные с отсутствием у него свидетельства о праве собственности, предоставлении отдельного жилого помещения (л.д. 25, 34, 37-39, 44) и ответы о том, что свидетельства о праве собственности получены ФИО23 и ФИО24 в связи с отсутствием права собственности в ранее занимаемом жилом посещении правовых оснований для возникновения права собственности в предоставляемом жилом помещении не возникло, отсутствии оснований для предоставления отдельного жилого помещения (л.д. 27-30, 35, 40, 41, 42, 45);

- правка СПб КГУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства» о постановке ФИО1, ранее зарегистрированного по адресу: <адрес>, на учет 01.06.2018г., дата последнего посещения 31.05.2019г., справка действительная до 31.05.2020г. (л.д. 32).

В подтверждение сведений о наличии хронического заболевания, не позволяющего совместное проживание, истцом представлен выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, из которого следует, что находился у них на стационарном лечении с 12.05.2014г. по 17.05.2014г. с диагнозом <данные изъяты>, выбыл с улучшением, с 2014г. по 2019г. к ним не обращался (20, 46); медицинское заключение <данные изъяты> от 19.10.2018г. ФИО1 с диагнозом <данные изъяты> от 12.05.2014г. (л.д. 33); справка <данные изъяты> от 18.12.2018г. ФИО1 о том, что наблюдается у них с 2012г. по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>, который в период обострения характеризуется наличием <данные изъяты>, которые относятся к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание с гражданами в одной квартире, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. № 987н (л.д. 36, 43).

По запросам суда в материалы дела представлены ответы <данные изъяты> о том, что диагноз <данные изъяты> ФИО1 поставлен в <данные изъяты> в 2014г., где подтвержден гистологически, в мае 2019г. был направлен диспансером повторно в клинику для уточнения диагноза, заболевание в период обострения характеризуется наличием <данные изъяты> и относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утв. Приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987-н (л.д. 80), указанное заболевание является редким заболеванием <данные изъяты> (за последние 20 лет данный диагноз зафиксирован в Адмиралтейском районе однократно), частота рецидивов заболевания зависит от индивидуальных особенностей организма и связана с состоянием общего и местного иммунитета пациента, в период с 2015г. по 2019г. в первичной медицинской документации было зафиксировано три случая обращения ФИО1 с жалобами на <данные изъяты> (2015г., 2016г., 2018г.), обострения <данные изъяты> не отмечалось (л.д. 117).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

П. 3 ч. 2 указанной нормы предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

<данные изъяты> входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики ВС РФ N 4 (2018), следует, что для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне (вопрос 10).

ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Факт наличия заболевания, безусловно дающего право на предоставление жилого помещения, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, так как указанное заболевание только в период обострения входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, у истца периода обострения ни разу не отмечалось.

Кроме того, для применение нормы об обеспечении отдельным жилым помещением в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо проживание гражданина в квартире, занятой несколькими семьями, в то время как истец имеет право пользования отдельным жилым помещением – двухкомнатной кв. <адрес> общей площадью № кв.м., состоящей их двух комнат, совместно с членами семьи, что прямо предусмотрено договором мены от 25.09.2014г., невозможность проживания и регистрации по указанному адресу ввиду отсутствия у него права собственности является ошибочным толкованием норм права, кроме того, истцом не представлено доказательств чинения ему препятствий в пользования жилым помещением по указанному адресу, обращения в органы миграционного учета с заявлением о постановке на регистрационный учет, получение отказа, обжалования действий и решений.

Также в соответствии со ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи) не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

На основания вышеизложенного, учитывая что ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, имеет право пользования отдельной квартирой, заболевание, которым он страдает, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, только в период обострения, которого у истца ни разу не отмечалось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст. 31, 51, 57 ЖК РФ, Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации Адмиралтейского района о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бучнева О.И.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019г.