Решение № 2А-282/2025 2А-282/2025(2А-3292/2024;)~М-3416/2024 2А-3292/2024 М-3416/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-282/2025

УИД 79RS0002-01-2024-006874-28

Дело № 2а-282/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора города Биробиджана ЕАО Высотиной В.И.,

при секретаре Перминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Биробиджан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, указав следующее. В прокуратуру города поступила информация от ОГБУЗ «Психиатрическая больница», содержащая сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, наблюдается в медицинском учреждении с выставленным диагнозом <данные изъяты>. Также прокуратурой города установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории «В, Bl (AS), С, CI, D, Dl, М». Наличие у административного ответчика установленного диагноза препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать ФИО1 возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории «В, Bl (AS), С, C1,D,D1,M»; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Высотина В.И. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административной ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен о месту регистрации и жительства.

Частью 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 39 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Как следует из адресной справки УАВ УМВД России по ЕАО, административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Другой адрес места жительства или регистрации материалы дела не содержат. Данный адрес указан в административном иске.

Судебная повестка на судебное заседание направлялась судом административному истцу по указанному в административном исковом заявлении адресу его фактического проживания, месту регистрации, которое не было получено адресатом.

Поскольку сведений об ином адресе проживания ФИО1 у суда не имеется, данное извещение, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ, считается доставленным административному ответчику.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассматривать дело без участия административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу положений ст. 28 этого же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно частям 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории «В, Bl (AS), С, C1,D,D1,M».

Согласно сведениям ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен предварительный диагноз <данные изъяты>

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Психиатрическая больница» предоставляло сведения о том, что ФИО1 лечился амбулаторно у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к психиатру, диагноз: <данные изъяты>, назначено амбулаторное лечение. В июле 2024 года неоднократно обращался на прием к врачу-психиатру с просьбой о выдаче заключения на продление права управления транспортными средствами. При обследовании и проведении комиссионных осмотров принято решение в отказе в выдаче данного разрешения, учитывая психосоматический статус пациента. ФИО1 неоднократно предлагалось пройти стационарное обследование в условиях ОГБУЗ «Психиатрическая больница» для уточнения диагноза и решения экспертных вопросов, от которого он отказывается. Наличие установленного диагноза <данные изъяты> может приводить к выраженным нарушениям мышления, памяти, внимания, когнитивных функций, что сказывается на способности к управлению транспортным средством, в связи с чем врачом-психиатром отказано в продлении водительского удостоверения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также что управление им транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

В то же время, суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ в связи с удовлетворением требования прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, государственную пошлину в размере 3 000 рублей необходимо взыскать с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить полностью.

Прекратить действие право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № №).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № №) возвратить в ГИБДД УМВД Росии по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории - B, B1, (AS), C, C1, D, D1, M.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025