Решение № 2-1172/2017 2-1172/2017~М-1251/2017 М-1251/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1172/2017

Дело № 2-1172/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Самсонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> и истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление жилого помещения. Состоит в списке под № <Номер обезличен>. До настоящего времени жилье ей не предоставлено. ФИО1 просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже нормы предоставления на территории Сортавальского городского поселения.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что просит предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Сортавальского городского поселения. Указала, что работала в <Данные изъяты>, в настоящее время фактически проживает в <Данные изъяты> по адресу: <Адрес обезличен>.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование своей позиции указали, что на момент обращения в суд истец не подтвердила, что у нее отсутствует в собственности жилое помещение, и, что она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма. В пределах выделенных ответчику субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2017 год ответчик приобрел семь квартир для указанной категории лиц. В настоящее время администрация Сортавальского муниципального района не располагает денежными средствами для приобретения жилого помещения для истца.

Представитель третьего лица - Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П. На основании сведений, предоставленных ответчиком, ФИО1 включена в указанный список. Сортавальскому муниципальному району на 2017 год предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 8147000 рублей. По состоянию на 06.09.2017 бюджету Сортавальского муниципального района доведены предельные объемы финансирования оплаты денежных обязательств в объеме 7635224 руб. 27 коп.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Сортавальского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Данные изъяты>, обратилась в суд с иском в связи с тем, что, являясь лицом, относящимся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилом помещении. Распоряжением администрации муниципального образования города Сортавала № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетней ФИО1 учреждена опека. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Сортавальскому муниципальному району. По состоянию на <Дата обезличена> ФИО1 в указанном списке под № <Номер обезличен>.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 08.07.2016 № 254-П, данный орган обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, формирует списки детей-сирот, которые в соответствии с законодательством Республики Карелия подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П. В указанный список ФИО1 включена.

С <Дата обезличена> истец зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, при этом установлен факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Жилых помещений в собственности истца не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена>

В настоящее время истец фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>

На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование указанного списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд, оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из положений ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, считает, что требование истца является законным и обоснованным, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского городского поселения (по месту жительства истца).

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского городского поселения.

Взыскать с администрации Сортавальского муниципального района в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017.