Решение № 2А-3167/2024 2А-3167/2024~М-2365/2024 М-2365/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-3167/2024

Дело № 2а-3167/2024

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0002-01-2024-003659-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Соловьевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 22.10.2019 года выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>. ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с апреля 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор Октябрьского района г. Липецка просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, удостоверенное водительским удостоверением серия и № от 22.10.2019 года; обязать ФИО1 возвратить данное водительское удостоверение в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Хрипункова О.В. административный иск поддержала по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал. Указал, что правовые последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены. Суду объяснил, что состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>». Водительское удостоверение он сдал в марте 2024 года.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «ЛОНД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель заинтересованного лица главный врач ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Хрипункову О.В., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года N 2158-0, от 29 марта 2016 года N 464-0 и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1, 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № от 22.10.2019 года категорий <данные изъяты>, со сроком действия до 22.10.2029 года.

По сообщению <данные изъяты> ФИО1 с апреля 2024 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Порядком диспансерного наблюдения предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 6). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (пункт 11). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пп.2 пункта 12).

Каких-либо доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения (учета) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Факт нахождения на учете административным ответчиком в судебном заседании подтвержден.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, принимая во внимание признание ФИО1 административного иска, суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 сдал водительское удостоверение, суд считает решение в части возложения обязанности сдать водительское удостоверение в орган Госавтоинспекции в исполнение не приводить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Октябрьского района г. Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата) рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серия и № от 22.10.2019 года категорий <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение серия и № от 22.10.2019 года категорий <данные изъяты>, а в случае его утраты (сдачи) - заявить об этом в указанный орган.

Решение суда в части обязания ФИО1 сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение серия и № от 22.10.2019 года категорий <данные изъяты>, а в случае его утраты (сдачи) - заявить об этом в указанный орган – в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года