Решение № 2-675/2021 2-675/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-675/2021

Дело №2-675/2021

УИН: 62RS0№-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 20.05.2020г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> признает наличие у истца стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 29 лет 10 месяцев 12 дней, однако ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г.

Считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации исключено из периодов осуществления лечебной деятельности неправомерно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, обязанность по направлению работников на курсы повышения квалификации и соответственно оплата данных курсов возложена на работодателя.

Полагает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (на день обращения к ответчику) при условии включения вышеуказанных периодов, стаж работы истца составит 30 лет 00 месяцев 23 дня. Таким образом, необходимый 30-ти летний стаж у нее наступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть право (без назначения пенсии) наступило ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с учетом части 3 ст.10 ФЗ № от 03.10.2018г., страховая пенсия может быть назначена только через 1 год и 6 месяцев со дня признания права на данную пенсию, то есть не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально истец просила суд признать за ней право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Возместить расходы по оплате госпошлине.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила, и окончательно просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г.

От требований о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины истец отказалась, в связи с чем, производство по делу в данной части прекращено.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес>, третьего лица ГУ– ОПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО8 иск не признала, указала, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривает.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, которые не являются дополнительными отпусками (ст. 68 КЗОТ РФ и ст. 173 ТК РФ).

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы № не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

На момент обращения истца её стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 29 лет 10 месяцев 12 дней. Кроме этого, ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУ РО «Городская клиническая больница №» в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В периоды с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. истец на основании приказов работодателя, находилась на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 08.05.2020г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, из специального стажа истицы пенсионным органом исключены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Всего пенсионным органом зачтен стаж истца – 29 лет 10 месяцев 12 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ; решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; копией приказа МУЗ «Городская клиническая больница №» № от 27.09.2002г., согласно которому: «Разрешить усовершенствование в Рязанском государственном медицинском университете им. Акад. ФИО4 ФИО1 – ф/лаборанту КДЛ на цикле «Усовершенствование ф/лаборантов по клинике» с 14.10 по 8.11.02г.»; копией приказа Рязанской городской клинической больницы № от 18.03.1997г. №, согласно которому: «Направить Михееву (после смены фамилии ФИО9) ФИО2 – ф/лаборанта КДЛ на цикл усовершенствования лаборантов клинических лабораторий в Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фарм. образованием с 17.03. по 14.04.97г.»; копией свидетельства о заключении брака I-ОБ № медлу ФИО5 и ФИО6, согласно которого истцу по вступлении в брак присвоена фамилия ФИО9; справкой ГБУ РО «Городская клиническая больница №» от 11.12.2020г. № согласно которой истец в периоды с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. находилась на курсах повышения квалификации, за данные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, а также удерживались и перечислялись страховые взносы; копией лицевого счета № в отношении ФИО1; копией свидетельства о прохождении квалификации к диплому №КТ 493908.

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Поскольку истица в спорные периоды состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в том же календарном порядке, как и время работы в льготной должности.

В судебном заседании установлено, что за периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой ГБУ РО «Городская клиническая больница №» от 11.12.2020г. № согласно которой истец в периоды с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. находилась на курсах повышения квалификации, за данные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, а также удерживались и перечислялись страховые взносы; расчетными листками за октябрь, ноябрь 2002г., март и апрель 1997г.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г. подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В силу ч.1.1 ст. 30 указанного ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно вышеуказанному приложению №, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок ее назначения - не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 суду пояснила, что при условии зачета в стаж истца спорных периодов, право на страховую пенсию у истца ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела данными о стаже истца, однако срок для ее назначения в соответствии с вышеизложенными требованиями еще не наступил.

Следовательно, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, о признании права на досрочную пенсию и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1997г. по 14.04.1997г., с 14.10.2002г. по 08.11.2002г.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

копия верна:судья: Е.А.Новикова