Решение № 2А-5698/2019 2А-5698/2019~М-5374/2019 А-5698/2019 М-5374/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-5698/2019

66RS0№-96 №а-5698/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1-<ФИО>8, действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>4, выразившееся в том, что не дан ответ заявителю на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не вынесено постановление, не выполнены исполнительные действия, о которых просил административный истец, не направлены процессуальные документы и иные меры, о которых просил заявитель в своем заявлении, обязать устранить допущенные нарушения,

-взыскать с УФССП России по Свердловской области расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей;

-вынести частное определение в адрес УФССП России по Свердловской области о допущенных нарушениях судебным приставом-исполнителем федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в Верх-Исетском РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС №, выданного судебным участком № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, по которому административный истец является взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством почты России было направлено заявление по указанному исполнительному производству с просьбой совершить определенные исполнительные действия, направить заявителю постановление по результатам рассмотрения указанного заявления. Данное заявление было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок взыскателю не поступило постановление по результатам рассмотрения его обращения, что является существенным нарушением прав взыскателя.

Административный истец <ФИО>6 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления смс-уведомления, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>4, представители административных соответчиков УФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо <ФИО>7 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся административных соответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

К числу принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава исполнителя (ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу чч. 1, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Верх-Исетском РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № ВС №, выданного судебным участком № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, по которому административный истец является взыскателем, должником является <ФИО>7

ДД.ММ.ГГГГ посредством почты России (почтовый идентификатор №) на имя судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>4 представителем взыскателя <ФИО>1- <ФИО>8, действующим на основании доверенности, было подано заявление, в котором заявитель просил: наложить арест на имущество и денежные средства, находящиеся а банках и иных кредитных организациях должника; вызвать должника к судебному приставу-исполнителю дня осуществления исполнительных действий; при необходимости осуществить привод должника, привлечь пристава по ОУПДС, правоохранительные органы; взять объяснение с должника; объявить в розыск должника и его имущество, изъять имущество должника для дальнейшей реализации; уведомить взыскателя о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий; осуществить выход к должнику по месту регистрации (проживания), при необходимости привлечь правоохранительные органы для осуществления исполнительных действий; описать имущество, изъять его для дальнейшей реализации, реализовать имущество должника; наложить арест на имущество должника; сделать запросы в банки о наличии/отсутствии денежных средств, объявить розыск счетов; привлечь должника к административной ответственности; возбудить уголовное дело относительно уклонения должника от погашения кредиторской задолженности; осуществить запрос в банк АО «Тинькофф Банк», АО Модульбанк, Точка «ФК Открытие», АО «Тинькофф Кредитные системы», ПАО «МТС" БАНК», ПАО КБ «Восточный» о наличии/отсутствии счетов должника в банках, при обнаружении счетов вынести постановление о наложении ареста на денежные средства должника; осуществить запросы во все регистрирующие органы; направить электронный реестр по исполнительному производству по почте по адресу: <адрес>; направить все постановления, которые выносились с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по исполнительному производству по почте но адресу: <адрес>.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62013737093771, указанное обращение было доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9.

Согласно п. 1.3, п. 1.4 вышеуказанных Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности, об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

В силу ч.6 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

На основании ч.2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Проанализировав содержание заявления представителя взыскателя ФИО1, в котором содержатся конкретные требования о совершении исполнительных действий, в том числе, о наложении ареста на имущество должника, о розыске должника и его имущества, суд приходит к выводу, что при его рассмотрении подлежали применению положения ч.6 ст. 65, ч.2 ст. 80, ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как следует из п. 2.1, 2.4, 3.1 Методических рекомендаций, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В нарушение указанных выше норм, заявление представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено в установленные выше сроки. Документов, подтверждающих факт того, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено судебным приставом-исполнителем <ФИО>4 и по нему было вынесено соответствующее постановление, суду не представлено, что является нарушением прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, несмотря на судебный запрос, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не представлены, соответственно, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих факт совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, перечисленных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Доказательств направления процессуальных документов, о которых просил заявитель в обращении от ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Таким образом, суд удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный срок ответа (постановления) на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении в установленный срок ответа (постановления) на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника или его имущества, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении процессуальных документов, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Разрешая требования административного истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 12).

Заявляя требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, административный истец не представил суду договор на оказание юридических услуг, не представил оригиналы платежных документов, подтверждающих факт несения судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Таким образом, ходатайство административного истца о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт несения судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>4, выразившееся в не направлении в установленный срок ответа (постановления) на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении в установленный срок ответа (постановления) на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника или его имущества, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении процессуальных документов, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика судебного приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов <ФИО>1, о чем сообщить административному истцу и в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: