Решение № 2А-337/2021 2А-337/2021~М-270/2021 М-270/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-337/2021

Дело № 2а-337/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000620-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по постановке в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по постановке в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия. В обоснование административного иска указано, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке находится объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г., который на основании решения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № является объектом культурного наследия регионального значения. Также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии пользователя памятника отсутствуют. Охранные обязательства собственника или иного законного владельца на данный объект культурного наследия федерального значения не оформлены, указанный объект культурного наследия не состоит на балансе в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Таким образом, «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.» является бесхозяйным недвижимым имуществом, денежные средства на его содержание не выделяются. При этом органом местного самоуправления не приняты меры по обращению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. На территории Российской Федерации их учёт ведётся местными органами власти и управления, а на территориях других государств – представительствами Российской Федерации. В результате бездействия Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» ненадлежащим образом исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в части охраны объектов культурного наследия. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по принятию мер к постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи в части объекта культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке; обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2022 года принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенное по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьёй 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 1 ст. 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В ч. 3 названной федеральной нормы оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 того же Порядка, принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из акта проверки Подпорожской городской прокуратуры Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке находится объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г., который на основании решения Леноблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № является объектом культурного наследия регионального значения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии пользователя памятника отсутствуют. Охранные обязательства собственника или иного законного владельца на данный объект культурного наследия федерального значения не оформлены, указанный объект культурного наследия не состоит на балансе в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Таким образом, «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.» является бесхозяйным недвижимым имуществом, денежные средства на его содержание не выделяются (л.д. 10-11).

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования прокурора к Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 1 декабря 2022 года, предложенный административным истцом, с учётом отсутствия возражений административного ответчика суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по принятию мер к постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи в части объекта культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке.

Обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 1 декабря 2022 года принять предусмотренные законом меры по постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>, в 70 км к востоку от <адрес>, близ Онежского озера, в центре посёлка, на левом берегу р. Свирь, в парке.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина