Решение № 12-225/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-225/2018

Материал №12-225


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 12 октября 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Тихонова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата> юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Социальный центр молодежи» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

С данным постановлением защитник юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. В жалобе указывает, что в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности неправильно указано лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административного правонарушения. В качестве законного представителя юридического лица указана А., которая не является представителем юридического лица и не может действовать от его имени без доверенности. При этом, доверенность А. на представления интересов юридического лица при вынесении административного постановления выдана не была.

Законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник юридического лица В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, сроком действия на 1 год, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просила постановление <номер> от <дата> отменить.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе – ведущий специалист-эксперт Б. в судебном заседании не возражала против доводов жалобы, пояснила, что при составлении протокола и вынесении постановления ими были допущены нарушения, а именно: начальник палаточного лагеря на базе Муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс <данные изъяты> А., была привлечена в качестве законного представителя юридического лица МБУ «Социальный центр молодежи», каковым не являлась.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -, предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа.

Согласно представленных материалов, <дата> по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 25 <дата><номер> в отношении палаточного лагеря на базе Муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс <данные изъяты> расположенного по юридическому адресу: <адрес>, фактическому адресу: <адрес>, установлены нарушения требований СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2017г. №149 «О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1.3108-08 «Профилактика острых кишечных инфекций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 октября 2013 №53, СП 3.1.1.3473-17 «Профилактика брюшного тифа и паратифов»; СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии», СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита «В»; СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»; СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи, эпидемиологического паротита»; СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Приказ Министерства здравоохранения РФ №125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

По результатам рассмотрения дела начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, в соответствии с которым юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение «Социальный центр молодежи», в лице законного представителя юридического лица А. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В протоколе <номер> об административном правонарушении от <дата> и постановлении по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, в качестве законного представителя юридического лица указан начальник палаточного лагеря на базе Муниципального автономного учреждения «Оздоровительный комплекс <данные изъяты> А.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, А., на момент рассмотрения дела – <дата> и вынесения постановления – <дата>, не являлась ни законным представителем, ни защитником юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица являлась и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи», каковым А. не является.

Как следует из материалов дела, ни юридическое лицо, ни его законный представитель не были надлежащим образом извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При составлении <дата> протокола об административном правонарушении принимала участие А. Однако, в указанном протоколе отсутствуют данные о том, на основании какой доверенности действовал упомянутый представитель юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении. Доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления именно на <дата> материалы административного дела также не содержат.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был составлен <дата>, а дело об административном правонарушении <дата> было рассмотрено должностным лицом административного органа без участия законного представителя либо защитника юридического лица в отсутствие доказательств, свидетельствующих об их надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав юридического лица.

Согласно положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата>, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника юридического лица срок давности привлечения Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе <номер> от <дата>, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Социальный центр молодежи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: (подпись)

Подлинный документ находится в деле №5-438/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда.