Решение № 2-1-309/2025 2-1-309/2025~М-1-303/2025 М-1-303/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1-309/2025

УИД 57RS0019-01-2025-000496-09 Производство № 2-1-309/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО6 и его представителя адвоката Медведевой Н.М., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Грибакиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. 20.05.2025 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории д. Большое Сотниково, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания (работы) в такой зоне. При этом по представленным документам ему зачли в льготный период 7 лет 00 месяцев 7 дней, но период его проживания в д. Большое Сотниково с 26.04.1986 по 25.01.1991 не был учтен. Однако фактически в этот период он постоянно проживал со своими родителями ФИО1 и ФИО2 в д. Большое Сотниково, откуда временно уезжал в ПТУ-26 с. Сосково Сосковского района Орловской области на учебу по профессии тракториста-машиниста. После окончания училища с 1987 по 1995 жил в д. Большое Сотниково и работал трактористом в колхозе «Заветы Ильича» (позднее КДСП «Русь»). В армии не служил, на длительное время из д. Большое Сотниково не выезжал, продолжая жить со своими родителями.

Истец ФИО6 с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства просил суд установить факт его проживания в период с 26.04.1986 по 25.01.1991 на территории <...> Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату ему пенсии с 29.05.2025.

Представитель истца адвокат Медведева Н.М. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО7, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и письменные возражения, в которых ссылался на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия документального подтверждения регистрации истца в спорный период.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1).

Согласно указанной норме гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400), в частности гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 данной статьи, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений Закона № 400 или Закона № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закон № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1)

Гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. (ст. 34 Закона № 1244-1)

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. Право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 02.12.1995. (ч. 3 ст. 7, п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 19 Закона № 1244-1)

В отношении рассматриваемо спора при определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 применяется Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, действовавший до 01.02.1998, в котором среди прочих поименован населенный пункт <...> Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. После чего с 01.02.1998 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 д. Большое Сотниково не указана в списке территорий проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, установление факта, о котором просит истец, имеет для него юридическое значение в целях оформления пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом № 1244-1.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 обратился 20.05.2025 в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1, но получил решение об отказе от 27.05.2025 в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с зачетом проживания (работы) в такой зоне периода 07 лет 00 месяцев 07 дней (с 25.01.1991 по 31.01.1998), что дает право на снижение на 1 год. (л.д. 18)

ФИО6 не оспаривал законность отказа ОСФР по Орловской области по результатам рассмотрения его заявления, избрав иной способ защиты права в виде искового судопроизводства.

Истец ФИО6 считает, что его пенсионный возраст подлежит снижению на абсолютную величину на 3 года, поскольку в период с 26.04.1986 по 25.01.1991 он постоянно проживал на территории <...> Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, в котором его отцом указан ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 9).

В период с 01.09.1984 по 21.07.1987 ФИО6 обучался в Сосковском среднем ПТУ-26 Сосковского района Орловской области, что подтверждается его удостоверением серии <данные изъяты> № тракториста-машиниста третьего класса. (л.д. 12)

Во время учебы в ПТУ он не менял своего постоянного места жительства <...> Орловской области, где проживал со своими родителями, к которым приезжал на выходные и каникулы, а после окончания училища и всё последующее время работал трактористом в колхозе «Заветы Ильича», реорганизованном 27.03.1992 в КДСП «Русь», расположенном на территории той же д. Большое Сотниково.

Данные обстоятельства подтверждается исследованными письменными материалами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В соответствии с архивной справкой от 28.07.2025 в колхозе «Заветы Ильича» и КДСП «Русь» имеется работник «ФИО6» за период с августа 1986 по 1991 год, а в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1990 - 1991 годы «Кирпичев Александр Николаевич», ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится работавшим механизатором и получавшим заработную плату (л.д. 26-27)

На основании постановления главы администрации Урицкого района Орловской области№ 109 от 27.03.1992 зарегистрировано коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Русь», образованное на базе колхоза «Заветы Ильича» Котовского Совета народных депутатов. (л.д. 29)

Согласно записям домовой книги д. Большое Сотниково, в данном населённом пункте по порядковым № значится «Кирпичев Александр Николаевич», ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.13-15)

Допрошенный судом свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 дали аналогичные показания о том, что ФИО6 с детства постоянно проживает в <...>, где учился в школе, затем временно выезжал на учебу в Сосковское ПТУ соседнего Сосковского района, откуда приезжал домой на выходные и каникулы. Получив профессию тракториста, всю жизнь работал трактористом, комбайнером вначале в колхозе «Заветы Ильича», затем в том же колхозе под другим названием «Русь», продолжая жить со своими родителями ФИО1 и ФИО2 в их доме в д. Большое Сотниково. В армии он не служил.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимает их как достоверные, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что стороной истца представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт проживания ФИО6 в спорный период с 26.04.1986 по 25.01.1991 в <...> Орловской области, территория которого в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 29.05.2025 с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 3 года, исходя из общего льготного периода – 11 лет 9 месяцев 6 дней, что дает право на снижение возраста на 2 года (суммируется из зачтённого ОСФР периода в количестве 07 лет 00 месяцев 07 дней + 04 года 08 месяцев 29 дней установленного в судебном разбирательстве периода проживания в д. Большое Сотниково с 26.04.1986 по 25.01.1991), а также с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 01 год за проживание на момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 57 лет, т.е. с 29.05.2025, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.05.2025, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 29.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО6 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО6 в период с 26 апреля 1986 года по 25 января 1991 года на территории дер. Большое Сотниково Урицкого района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и производить выплату пенсии ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), с 29 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 августа 2025 года.

Мотивированный текст решения составлен 27 августа 2025 года.

Председательствующий А.М. Дернов