Решение № 2А-2826/2025 2А-2826/2025~М-533/2025 М-533/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-2826/2025

Дело 2а-2826/2025

УИД 23RS0002-01-2025-001143-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 14 марта 2025 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сельвиян А. Л.,

с участием:

административного истца ФИО2

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт очи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным решения органов местного самоуправления.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в администрацию <адрес> с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, на основании регламента администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Администрацией <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ обосновано тем, что заявитель не предоставляет основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 19 административного регламента оснований.

С принятым решением административный истец не согласен и просит признать незаконным решение об отказе по вопросу предоставления муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка»; обязать администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, представил письменные возражения относительно исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органы местного самоуправления осуществляют распоряжение и управление муниципальными землями - земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Муниципальное управление использованием земли - исключительная компетенция представительного органа муниципального образования, в связи с чем, земли данной территории могут быть использованы для муниципальных нужд, в рамках различных мероприятий, а именно: размещение объектов инженерных сетей муниципального значения (электро-, газо-, тепло- и водоснабжение), строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между ними (а кроме того, мостов и иных транспортных инженерных сооружений), размещение объектов социальной инфраструктуры, строительство искусственных водных объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности и т.д.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

В заявлении ФИО1 просила принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровым квартале №. В качестве основания предоставления земельного участка указано – схема расположения земельного участка, цель использования – доя индивидуального жилищного строительства, вид права – собственность.

Пунктом 35 административного регламента установлено, что основанием для отказа в приеме документов, возврата документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются, в том числе следующие обстоятельства:

- в заявлении отсутствуют сведении, необходимых для оказания услуги, предусмотренные п. 28 административного регламента: не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 19 административного регламента оснований.

Административный истец после устранения нарушений вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование административного истца не основано на нормах действующего земельного законодательства. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов, необходимых для предоставления услуги, является законным и обоснованным.

С учетом того, что доказательства, бесспорно свидетельствующие о нарушении прав административного истца в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным решения органов местного самоуправления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья Р.В. Язвенко

Копия верна: секретарь с/з