Постановление № 5-40/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело №5-40/2019

УИД № 34RS0038-01-2019-000507-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 18 июня 2019 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Кердан Л.Н. (404143, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <.....>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики <.....> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшем в порядке, не требующем получения визы, и ДД.ММ.ГГГГ направил в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики <.....> ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением сроков (3 рабочих дня).

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил порядок уведомления органа в сфере миграции, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11 и п. 4.7 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ИП ФИО1 <.....> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутсвие.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4.7 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2 Приложения N 6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении ИГ и ЛБГ трудовой деятельности на территории РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся гражданином Республики <.....>, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №.

Следовательно, ИП ФИО1 в течение 3 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ был обязано уведомить ОП ОИК УВМ ГУ МВД по Волгоградской области (территориальный орган исполнительной власти) о привлечении иностранного работника к труду.

Однако, сведения о привлечения иностранного гражданина ФИО3 к труду на территории Российской Федерации направлены ИП ФИО1 в территориальный орган исполнительной власти - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО1 положения ч. 4.7 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ не выполнены.

Между тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) определен в один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку Федеральным законом N 115-ФЗ установлен конкретный срок сообщения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным работником, то срок давности за административное правонарушение, объективная сторона которого характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением данной обязанности, начинает течь со дня, следующего за последним днем установленного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти ГУ МВД по Волгоградской области о привлечении иностранного работника к труду начал течь ДД.ММ.ГГГГ, последним днем привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <.....> - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Кердан Л.Н.

Копия верна:

Судья Кердан Л.Н.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 5-40/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.