Решение № 2А-121/2018 2А-121/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-121/2018

Дело № 2а-121/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

с. Теньгушево 20 июля 2018 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Вельматкиной Г.М.,

при секретаре Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

административного истца, помощника прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтина Н.А.,

представителя административного ответчика, администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Теньгушевского районного суда Республики Мордовия административное дело по административному иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия к администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия об обязании ликвидации несанкционированной свалки

у с т а н о в и л:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия с вышеуказанным иском, в котором указал, что в соответствии с решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 19 мая 2017г. №69 «О передаче сельским поселениям Теньгушевского муниципального района части полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» к полномочиям Теньгушевского сельского поселения относится предотвращение образования несанкционированных свалок на территории сельского поселения и их ликвидация.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Теньгушевского сельского поселения. В результате проверки на территории Теньгушевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка севернее д.Вичкидеево, расположенная примерно в 3,3 км. от ориентира-здания администрации Теньгушевского сельского поселения, по направлению на северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.

Также на территории Теньгушевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка, территория аэродрома, расположенная примерно в 2,85 км. от ориентира – здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на юго-запад, площадью примерно 2 га.

Установленные факты свидетельствуют о нарушении администрацией Теньгушевского сельского поселения статей 12, 13, 42 ЗК РФ.

Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не производились.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004г. №123-З «Об установлении границ муниципальных образований Теньгушевского муниципального района, Теньгушевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» земельные участки, на которых расположены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение санитарных требований, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления администрацией Теньгушевского сельского поселения не осуществляются.

Просит обязать администрацию Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Теньгушевского сельского поселения:

- несанкционированную свалку севернее д.Вичкидеево, расположенную примерно в 3,30 км. от ориентира- от здания администрации Теньгушевского сельского поселения, по направлению на северо-восток, площадью примерно 150 кв.м.;

- несанкционированную свалку, территория аэродрома, расположенную примерно в 2,85 км. от ориентира – от здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на юго-запад, площадью примерно 2 га.

В судебном заседании административный истец, помощник прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Овтин Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 19 мая 2017г. №69 «О передаче сельским поселениям Теньгушевского муниципального района части полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов к полномочиям Теньгушевского сельского поселения относятся предотвращение образования несанкционированных свалок на территории сельского поселения и их ликвидация.

Статья 6 Устава Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения этого поселения относит, в том числе, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 3.2. СанПиН 42-128-4690-88, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

27 июня 2018г. прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки установлено, что на территории Теньгушевского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки, а именно несанкционированная свалка севернее д.Вичкидеево, расположенная примерно в 3,30 км. от ориентира-здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на северо-восток, площадью примерно 150 кв.м. и

несанкционированная свалка, территория аэродрома, расположенная примерно в 2,85 км. от ориентира – здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на юго-запад, площадью примерно 2 га.

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронения и складирования бытовых и промышленных отходов, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании установлено, что администрацией Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия допущены нарушения в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27 июня 2018г., а также материалами фотофиксации.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Администрация Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь ст.ст 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Теньгушевского сельского поселения:

- несанкционированная свалка, расположенная севернее д. Вичкидеево примерно в 3,3 (три целых три десятых) км. от ориентира, от здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на северо-восток, площадью примерно 150 (сто пятьдесят) кв.м.;

- несанкционированная свалка, расположенная на территории аэродрома примерно в 2,85 (два целых восемьдесят пять сотых) км. от ориентира, от здания администрации Теньгушевского сельского поселения по направлению на юго-запад, площадью примерно 2 (два) га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Теньгушевского районного

суда Республики Мордовия подпись Г.М. Вельматкина