Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-406/2017

К делу 2а-406/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 26 июня 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошиной О.Е.

при секретаре Бабич Е.А.

с участием:

помощника прокурора Кавказского района – Савченко Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, суд

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в ст. Казанской: <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части (выбоина), длина которой составляет 53 см, ширина - 42 см, глубина - 5,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 38 см, по глубине на 0,5 см; на пересечении <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части (выбоина), длина которой составляет 123 см, ширина - 33 см, глубина - 6 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 108 см, по глубине на 1 см.; на пересечении <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части (выбоина), длина которой составляет 51 см, ширина - 64 см, глубина - 7 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 36 см, по ширине на 4 см, по глубине на 2 см.; на пересечении ул. <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части (выбоина), длина которой составляет 136 см, ширина — 84 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 121 см, по ширине на 24 см, по глубине на Зсм; на <адрес> имеется дефект покрытия проезжей части (выбоина), длина которой составляет 105 см, ширина - 67 см", глубина - 6,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 90 см, по ширине на 7 см, по глубине на 1,5 см, что также нарушает требования п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Казанского сельского поселения.

На основании изложенного административный истец Прокурор Кавказского района просит суд:

Признать бездействие администрации Казанского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, в <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 53 см, ширина - 42 см, глубина - 5,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 38 см, по глубине на 0,5 см; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 123 см, ширина - 33 см, глубина - 6 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 108 см, по глубине на 1 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 51 см, ширина - 64 см, глубина - 7 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 36 см, по ширине на 4 см, по глубине на 2 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 136 см, ширина - 84 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 121 см, по ширине на 24 см, по глубине на 3см; на <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 105 см, ширина - 67 см, глубина - 6,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 90 см, по ширине на 7 см, по глубине на 1,5 см.

В судебном заседании помощник прокурора Савченко Е.Ю. требования поддержал в полном объеме, подтвердил все обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении. Не возражает принять признание административного иска главой администрации Казанского сельского поселения Кавказского района и просит требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик глава администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Административный иск прокурора Кавказского района признала в полном объеме, просит принять признание иска без проведения судебного разбирательства, о чем представила суду письменное заявление, требования ст.157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

На основании п.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц, чья явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела суд приходит к выводу, что признание иска административным ответчиком главой администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1 основано на законе – требованиях ст.157 КАС РФ, является добровольным волеизъявлением административного ответчика, не противоречит интересам стороны, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.

Учитывая признание иска административным ответчиком, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует признать бездействие администрации Казанского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 53 см, ширина - 42 см, глубина - 5,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 38 см, по глубине на 0,5 см; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 123 см, ширина - 33 см, глубина - 6 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 108 см, по глубине на 1 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 51 см, ширина - 64 см, глубина - 7 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 36 см, по ширине на 4 см, по глубине на 2 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 136 см, ширина - 84 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 121 см, по ширине на 24 см, по глубине на 3см; на <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 105 см, ширина - 67 см, глубина - 6,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 90 см, по ширине на 7 см, по глубине на 1,5 см.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание административного иска административным ответчиком главой администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО1

Административный иск Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Казанского сельского поселения по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 53 см, ширина - 42 см, глубина - 5,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 38 см, по глубине на 0,5 см; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 123 см, ширина - 33 см, глубина - 6 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 108 см, по глубине на 1 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 51 см, ширина - 64 см, глубина - 7 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 36 см, по ширине на 4 см, по глубине на 2 см.; на пересечении <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 136 см, ширина - 84 см, глубина - 8 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 121 см, по ширине на 24 см, по глубине на 3см; на <адрес> устранить дефект покрытия проезжей части (выбоину), длина которой составляет 105 см, ширина - 67 см, глубина - 6,5 см, что превышает предельно допустимые размеры по длине на 90 см, по ширине на 7 см, по глубине на 1,5 см.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края О.Е.Волошина