Постановление № 5-67/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-67/2018

№ 5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» мая 2018 года п.г.т. Анна

Воронежская область

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Пысенков Д.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 – в лице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,

Установил:

07 мая 2018 года в Аннинский районный суд Воронежской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола и приложенных к нему документов, ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах (ОКПО 75931549, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/366501001) при проведении проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в период с 24 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Так, приготовление блюд (шашлыка) проводится на улице, на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: продавец работает в грязной одежде, торговая палатка не оборудована рукомойником для мытья рук, отсутствуют мыло и полотенце; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами), что создает угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением требований ст.ст. 11, 17. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 8.26.,7.7.,16.5.,16.9. СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно предоставленному ходатайству просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по тем основаниям, что «Шашлычная» установлена согласно договору между ИП ФИО1 и АО АТ «Воронежавтотранс» № 63 от 06 июня 2017 года. В настоящее время указанный договор расторгнут, согласно дополнительному соглашению от 03 мая 2018 года и «Шашлычная» перестала функционировать. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава нарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству серии 36 № 001326693 ФИО1 зарегистрирован администрацией Аннинского района Воронежской области в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>, о чем 12 июня 2004 г. внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Земельный участок площадью 8,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположена указанная торговая палатка, принадлежащая ИП ФИО1, передан на основании договора аренды земельного участка № 63 от 06 июня 2017 года арендодателем АО автомобильного транспорта «Воронежавтотранс» в аренду индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 (арендатор) на срок 11 месяцев по 30 июня 2018 года.

Как следует из материалов дела на указанном земельном участке расположена торговая палатка по реализации шашлыка.

Постановлением Аннинского районного суда Воронежской области от 25 декабря 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Указанное постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу 11 января 2018 года.

Данным постановлением суда установлено, что при проведении административного расследования в период с 13 ноября 2017 года по 12 декабря 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском и Эртильском районах в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <...> принадлежащей ИП ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: приготовление блюд (шашлыка) проводится на улице, на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: продавец работает в грязной одежде, торговая палатка не оборудована рукомойником для мытья рук, отсутствуют мыло и полотенце; не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность сырья (мясо сырого); отсутствуют одноразовая посуда и приборы, разрешенные в установленном порядке для обслуживания потребителей; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами), что создает угрозу жизни и здоровью людей.

В период с 24 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах проведена проверка устранения нарушений после административного приостановления деятельности в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <...> принадлежащей ИП ФИО1, не устранены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: приготовление блюд (шашлыка) проводится на улице, на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: продавец работает в грязной одежде, торговая палатка не оборудована рукомойником для мытья рук, отсутствуют мыло и полотенце; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами), что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом № 005647 об административном правонарушении от 07 мая 2018 года, протоколом № 005647 от 07 мая 2018 года о временном запрете деятельности, актом проверки № 16-08 от 25 апреля 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 005647 об административном правонарушении от 07 мая 2018 года, при проведении проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в период с 24 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: приготовление блюд (шашлыка) проводится на улице, на самодельной жаровне, при отсутствии рядом стоящего павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: продавец работает в грязной одежде, торговая палатка не оборудована рукомойником для мытья рук, отсутствуют мыло и полотенце; отсутствует емкость для сбора мусора (сборник с одноразовыми пакетами), что создает угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением требований ст.ст. 11, 17. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 8.26.,7.7.,16.5.,16.9. СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно протоколу № 005647 от 07 мая 2018 года о временном запрете деятельности, составленному ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО4, деятельность торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО1, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна», приостановлена с 15 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № 16-08 от 25 апреля 2018 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО3 подтвердила факт выявления в ходе проведения проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в период с 24 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года ТОУ Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах устранения нарушений после административного приостановления деятельности в торговой палатке по приготовлению и реализации шашлыка на территории автостанции «Анна», по адресу: <адрес> принадлежащей ИП ФИО1, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом указала, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены нарушения требований ст.ст. 11, 17. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 8.26.,7.7.,16.5.,16.9. СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При этом указала, что на момент проверки торговой палатки в ней осуществлялась торговая деятельность, ИП ФИО1 согласился с выявленными нарушениями, каких-либо сведений о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении деятельности «Шашлычной» не сообщал и не предоставлял, с выявленными нарушениями был согласен.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля.

Доводы ИП ФИО1 о том, что производство по делу подлежит прекращению по тем основаниям, что «Шашлычная» установлена согласно договору между ИП ФИО1 и АО АТ «Воронежавтотранс» № 63 от 06 июня 2017 года и в настоящее время указанный договор расторгнут, согласно дополнительному соглашению от 03 мая 2018 года, «Шашлычная» перестала функционировать, судья находит несостоятельными. Указанный вывод основывается на том, что дополнительное соглашение к договору № 63 от 06 июня 2017 года ИП ФИО1 при составлении административного материала предоставлено не было, о нем в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении не указывает. Кроме того, как показала в судебном заседании свидетель ФИО3 на момент проведения проверки устранения нарушений после административного приостановления деятельности в период с 24 апреля 2018 года по 25 апреля 2018 года торговая деятельность в торговой палатке осуществлялась.

При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицируются как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 по делу не установлено.

Судья находит необходимым признать в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, что такой вид наказания как административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения, (засорения) подкарантинных объектов, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов; а также данный вид наказания применяется в том случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, считаю целесообразным назначить в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО1, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна», полагая такое наказание справедливым и необходимым для предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Оснований для применения более мягкого вида наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности торговой палатки по реализации шашлыка ИП ФИО1, находящейся по адресу: <адрес>, территория автовокзала «Анна», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 10 мая 2018 года, засчитав в него период временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 07 мая 2018 года, в соответствии с протоколом № 005647 о временном запрете деятельности от 07 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Д.Н. Пысенков