Решение № 2-968/2019 2-968/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-968/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.05.2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-968/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания и назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания и назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонного) о назначении ему трудовой пенсии по старости, как гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (п. 7 ст. 10 № 166 - ФЗ), просив назначить ему пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ решением № начальника УПФР в г. Щекино Тульской области ему было отказано в назначении пенсии по старости на основании п. 1 ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 - 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия документального подтверждения проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно разъяснениям, содержащихся в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием, послужившим в принятии решения об отказе - отсутствие оснований для уменьшения возраста в порядке, предусмотренным ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Страховой стаж истца составляет <данные изъяты>

Согласно сведений о проживании (регистрации) ФИО1, он проживал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р вышеназванные объекты проживания ФИО1 отнесены к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Данный факт достоверно установлен ответчиком, отражен в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, по мнению ответчика, факт регистрации не может являться бесспорным фактом проживания ФИО1 по определенного адресу.

В качестве опровержения проживания, в решении приводятся сведения из трудовых книжек истца в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, которые исключены из периодов проживания.

Включены лишь периоды проживания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), всего <данные изъяты>.

Данное решение истец считает незаконным и нарушающим его конституционные права.

Установление факта проживания на территории <адрес>, необходимо ФИО1 для назначения ему пенсии по старости за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение.

Истец не мог постоянно находиться, как считают должностные лица пенсионного фонда по месту работы, поскольку график работы был вахтовый, составлял <данные изъяты> дней в месяц. Данное обстоятельство не позволяет считать решение № законным и обоснованным, поскольку довод о значительности расстояния между местом работы и местом регистрации позволяет сделать вывод о проживании в ином статусе.

Период проживания на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дней = <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дней = <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> день = 1 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дней = <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дня = <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дней = <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дня = <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = 493 <данные изъяты> = <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) = <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты>

Общий стаж проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом истца ФИО1 составляет <данные изъяты> (расчет произведен из периода, исключенного УПФР)).

По месту регистрации проживали и были зарегистрированы члены его семьи.

Работа, в организациях, зарегистрированных в <адрес> предусматривала вахтовый порядок <данные изъяты> в месяц, при этом истец ФИО1, не исполняя трудовые обязанности по договору, проживал по месту фактической регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждают сведения, предоставленные медицинскими учреждениями. Выписка из амбулаторной карты <данные изъяты>, - ФИО1 находится под наблюдение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО <адрес>, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает на территории с льготным социально - экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Кроме данных документов, факт проживания истца на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, могут подтвердить свидетели.

С данными действиями ответчика, истец не согласен. Полагает, что им были предоставлены надлежащие документы для назначения пенсии. Проживание на территории <адрес>, и работа в указанные периоды подтверждена достоверными документами и ему должна быть зачтена в качестве основания предоставления пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, истец просил суд установить факт его проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально - экономическим статусом, на территории <адрес>, в течении <данные изъяты>.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить истцу ФИО1 пенсию по старости за проживание на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, истец уточнил заявленные исковые требования и просил суд установить факт проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально экономическим статусом, на территории <адрес>, в количестве <данные изъяты>, складывающиеся за периоды времени: <данные изъяты>.

Установить факт проживания истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально - экономическим статусом, на территории <адрес>, в течении <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить истцу ФИО1 пенсию по старости за проживание на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), по доверенности, ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 этого же закона, или ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п.3 ст. 35 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Следовательно, для установления страховой пенсии по старости в 2019 г. необходимо наличие 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствие со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне – на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из иска, истец претендует на назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в порядке предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1. Страховой стаж истца составляет <данные изъяты>

По данным паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирован: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган) - <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

На основании трудовых книжек <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из ИЛС ЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ истец работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (<адрес>).

В случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По мнению ответчика периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ исключены из периодов проживания.

Таким образом, для снижения возраста выхода на пенсию, по мнению ответчика, истцу могут быть включены периоды в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Итого: <данные изъяты>.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.Л.Н., О.Н.С. и У.Н.Ю. пояснили суду о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес>.

В связи с трудовыми отношениями, он выезжал на работу в <адрес> и <адрес>, при этом, постоянным местом жительства его и его семьи, являлось жилое помещение, расположенное в <адрес>, а затем является жилое помещение, расположенное в <адрес>, где находятся его личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 из <адрес>, или <адрес>, сразу же возвращался домой, в <адрес>.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжал для осуществления своих трудовых отношений в <адрес> и <адрес>, он фактически постоянно проживал в <адрес>, где у него имеется семья, имущество и регистрация по месту жительства, в связи с чем, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том,что, что при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт проживания истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально - экономическим статусом, на территории <адрес>), в количестве <данные изъяты>, складывающиеся за периоды времени: <данные изъяты>.

Установить факт проживания истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально - экономическим статусом, на территории <адрес>, в течение <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости за проживание на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-