Решение № 2А-104/2017 2А-104/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-104/2017

Дело № 2а-104/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 23 мая 2017 года.

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Кондакова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отделения полиции № МО МВД России «Шуйский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, без официального трудоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № МО МВД России «Шуйский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении в отношении его административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, а именно до 29.01.2022 года со следующими ограничениями:

запретить ФИО2 пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

запретить выезд без уведомления органа внутренних дел за пределы муниципального образования, избранного им в качестве места постоянного проживания;

обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 8.12. 2016 года, имеет непогашенную судимость по приговору Савинского районного суда Ивановской области от 30.07.2012 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, совершенном при особо опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы в короткий промежуток времени ФИО2 совершил пять административных правонарушений: 14.02.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 03.03.2017 года - ст. 20.21 КоАП РФ, 10.03.2017 года - ст.20.21 КоАП РФ, 02.04.2017 года - ст.20.21 КоАП РФ, 21.04.2017 года - ст.20.20 КоАП РФ. Ранее ФИО2 решением Сокольского районного суда Вологодской области от 12 октября 2015 года был установлен административный надзор, сроком на 6 лет. Он состоял на учете в ОП № 11 МО МВД РФ «Шуйский» с 03.02.2016 года по 22.06.2016 года, однако 22 июня 2016 года был снят с учета в связи с осуждением по приговору Савинского районного суда Ивановской области 09.06.2016 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, освободился по отбытию срока 8 декабря 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенностиСмирнова Г.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что после освобождения из мест лишения свободы 8 декабря 2016 года ФИО2 на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Поскольку ФИО2 был снят административный надзор, установленный ему решением Сокольского районного суда Вологодской области 12.09.2015 года, в связи с осуждением его по приговору от 09.06.2016 года, то для усиления профилактической работы с ним необходимо установить ему вновь административный надзор, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору от 30.07.2012 года. Просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суде не возражал против удовлетворения административного искового заявления, факт совершения административных правонарушений после освобождения из мест лишения свободы не оспаривал, пояснив что употреблял спиртные напитки.

Прокурор Кондаков Д.А. полагает, что административное исковое заявление обоснованно, имеются основания, предусмотренные федеральным законодательством для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 29.01.2022 года и установлении ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Заслушав пояснения сторон и заключение прокурора Кондакова Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 28.12.2013 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 3 вышеуказанного федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 28.12.2013 года), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что ФИО2 приговором Савинского районного суда Ивановской области от 30.07.2012 года осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление было совершено при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 34-37). Освобожден по отбытии срока наказания 29.01.2016 года (л.д.52). Судимость за совершении данного преступления не погашена, срок окончания судимости 29.01.2022 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области 12.10.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства на срок погашения судимости 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ФИО2 ограничений: 2 раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; запретить выезд за пределы муниципального района по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне места жительства в ночное время суток ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов ( л.д. 59-60).

ФИО2 находился на учете в отделение полиции № 11 МО МВД РФ «Шуйский» с 03.02.2016 года по 22.06.2016 года, решением начальника ОП № 11 МО МВД РФ «Шуйский» 22 июня 2016 года прекращен административный надзор за ФИО2 на основании п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с осуждением его приговором Савинского районного суда Ивановской области 09.06.2016 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ ( л.д. 63).

Освобожден по отбытии срока наказания 08.12.2016 года (л.д.53).

После освобождения из мест лишения свободы в течение одного года ФИО2 совершил пять административных правонарушений: 14.02.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 03.03.2017 года - ст. 20.21 КоАП РФ, 10.03.2017 года - ст.20.21 КоАП РФ, 02.04.2017 года - ст.20.21 КоАП РФ, 21.04.2017 года - ст.20.20 КоАП РФ (л.д. 54-58). Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, совершение данных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 21 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 30.07.2012 года, что в соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора без учета оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 вышеуказанного закона.

Согласно пункта 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом поведения освободившегося из мест лишения свободы ФИО2, его отрицательной характеристики из места жительства ( л.д. 65), злоупотребления спиртными напитками, не работающего, совершившего пять административных правонарушений, суд приходит к выводу об устойчивом общественно-опасном поведении ФИО2, поэтому с целью усиления профилактической работы с ФИО2 и предупреждением с его стороны повторного совершения общественно опасного деяния, устанавливает ему административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 30.07.2012 года, на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 29.01.2022.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что часть 1 статьи 4Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, совершение им административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, сведений о злоупотреблении им спиртными напитками, суд считает необходимым, установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

запретить ФИО2 пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

запретить выезд без уведомления органа внутренних дел за пределы муниципального образования, избранного им в качестве места постоянного проживания;

обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОП № 11 МО МВД РФ «Шуйский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 29.01.2022 года и установить ему следующие ограничения:

запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запретить посещение мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

запретить выезд без уведомления органа внутренних дел за пределы муниципального образования, избранного ФИО2 в качестве места постоянного проживания;

обязать ФИО2 являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом,

Исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Ивановский Областной суд через Савинский районный суд.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года.