Постановление № 5-123/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-123/2017

Дело № 5-123/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 августа 2017 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении гражданина Республики .. ФИО1, ... года рождения,

установил:

13 июня 2017 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил административный материал Северо-Осетинской таможни, в отношении гражданина Республики ... ФИО1, ... года, составленный по признакам ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно данному материалу, 21.12.2016 г. в ходе проведения ОРМ, в зоне таможенного контроля т/п МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, сотрудниками оперативно-розыскного отдела таможни во взаимодействии с сотрудниками УФСБ по РСО- Алания, был проведен осмотр автомашины «...» государственные регистрационные номера Республики ... ..., следовавшей с территории Грузии в направлении РФ под управлением гражданина ... Б.А.Р. ... года рождения, вместе с которым в качестве пассажира в указанном выше транспортном средстве следовал гражданин ... ФИО1 ... года рождения. В результате проведенных мероприятий у гражданина ... ФИО1 были обнаружены 526 изделий (нательных цепочек), из метала желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм, незадекларированные в установленном порядке.

С целью идентификации обнаруженных 526 изделий (нательных цепочек), из метала желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм 29.12.2016 года было назначено комплексное исследование, производство которого было поручено ЭИО №2 г. Махачкала, ЭКС - филиала ЦЭКТУ, г. Пятигорск.

Согласно заключению специалиста от 24.01.2017 года № ..., материал из которого изготовлены исследуемые изделия, изготовлен из золотых сплавов, с содержанием чистого золота соответствующим 585 пробе, являются ювелирными изделиями, рыночной стоимостью 6252515,08 (шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 8 копеек.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

По данному факту ФИО1 пояснил следующее - «Проживаю со своей семьёй. В настоящее время нигде не работаю. Так как мы с женой хотим переехать в Москву на постоянное проживание я решил перевезти принадлежащие мне изделия (цепочки) из желтого и белого золота, в количестве 526 штук, упакованные в две прозрачные целлофановые упаковки, из Еревана в Москву. Данные золотые изделия я приобретал на протяжении 2014-2015 годов на рынке «Мир золота» в г. Ереван на ул. Хоринаци. Золото я покупал у разных людей. 11.12.2016 г. я вылетел из Еревана в Москву с семьей. 18.12.2016 г. я из Москвы вылетел в г. Дубай с целью знакомства с рынком золотых изделий, мебели и электронной аппаратуры Объединенных Арабских Эмиратов. Посмотрев необходимые торговые точки в Дубае, я 20.12.2016 г. вылетел в г. Тбилиси, Республики Грузия. По прилету в Грузию я позвонил своему другу Б.А. и сказал, чтобы он ехал к границе Армении с Грузией, там мы должны были встретиться. Арсен должен был взять с собой две прозрачные целлофановые упаковки с золотыми цепочками, которые я ему оставил до отъезда в Москву, о чем мы ранее с ним договорились. Я выехал из Тбилиси навстречу Арсену на такси. 20.12.2016 года встретившись с Б.А. на территории Республики Армения рядом с таможенным постом Баграташен и получив от него две прозрачные целлофановые упаковки с золотыми изделиями в количестве 526 штук, которые я ему оставил до отлета в Москву, мы на его автомашине «...» г/н ... выехали в сторону Грузии. При пересечении границы Армении с Грузией на грузинском таможенном посту «Садахло» я заполнил «Таможенную декларацию для физических лиц» в которую внес товар - золото 585 пробы в количестве 2593.7 грамма, которое взвесили сотрудники таможенного поста «Садахло», вместе с целлофановыми упаковками и указал, что страна отбытия - Республика Армения, а страна прибытия — Россия, подразумевая транзит. После этого сотрудники грузинской таможни вызвали машину «Почты Грузии» в грузовой отсек которой поместили упакованное золото. Грузовой отсек почтовой машины был опечатан и машина выехала по направлению России. 21.12.2016 года приблизительно в 3 часа 30 минут мы проехали грузинский таможенный пост «Дарьяли» и на площадке перед тоннелем я забрал два свертка с золотыми изделиями из ожидавшей нас «почтовой машины». Пломбы с грузового отсека почтовой машины были сорваны при мне. 21.12.2016 г. приблизительно в 4 часа 30 минут мы вместе с Б.А. въехали на территорию таможенного поста МАПП Верхний Ларе. Пройдя паспортный контроль, мы предоставили автомашину к осмотру, которую посмотрели сотрудник таможни и пограничной службы. После этого Б.А. заполнил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал а/м «... 1.6». г/н ... и ему выдали «временный ввоз» на автомашину. Так как я считал, что ввожу в Россию товар Таможенного союза из Армении - страны Таможенного союза я не стал заполнять пассажирскую таможенную декларацию. Получив временный ввоз и разрешение выезжать мы направились в сторону России, подъехав к выездному шлагбауму (въезд в РФ) машину остановил пограничник и попросив документы передал их сотрудникам оперативно-розыскного отдела таможни, которые сказали, что в отношении автомашины и перемещаемого нами багажа необходимо провести фактический таможенный контроль. Автомашина была возвращена в зону таможенного контроля, где нам предложили предоставить имеющиеся у нас запрещенные к перемещению предметы, подлежащие обязательному декларированию. Я сказал, что у меня есть золото, которое я везу из Армении, и предоставил, «Таможенную декларацию физического лица» заполненную при въезде в Грузию из Армении и товарные чеки. После этого я забрал свои веши и мы вместе с сотрудниками ОРО Северо-Осетинской таможни поднялись на второй этаж административного здания в кабинет отдела административных расследований, где я предоставил имеющиеся у меня золотые изделия (цепочки) в количестве 526 шт., упакованные в прозрачные целлофановые пакеты общим весом брутто 2593.7 грамма (как указано в грузинской таможенной декларации физического лица). Еще раз повторяю, что не знал о необходимости декларирования перемещаемых золотых изделий».

Опрошенный по данному факту в качестве свидетеля оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Х.М.Б. пояснил, что: «21 декабря 2017 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на таможенном посту МАПП Верхний JIapc на выезде с территории таможенного поста в направлении России была остановлена автомашина марки «...» государственные регистрационные номера Республики ... ..., следовавшая с территории Грузии под управлением, гражданина ... Б,А.Р., вместе с которым в качестве пассажира следовал гражданин ... ФИО1 ... года рождения. В ходе устного опроса указанных лиц было установлено, что у гражданина ФИО2 Рафаэловича имеются с собой изделия из золота в виде нательных цепочек. После этого гражданам Армении А.Р.Б. и ФИО1 было предложено вернуться на автомашине «...» государственные регистрационные номера Республики ... ... в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс. Находясь в ЗТК таможенного поста гражданин ФИО1 достал из транспортного средства «...» сверток, в котором с его слов находились золотые изделия, после чего ему было предложено пройти в служебное помещение таможенного поста для проведения обследования предъявленных им предметов, а также опроса с целью выяснения обстоятельств незаконного перемещения гражданином ФИО1 ювелирных изделий. На вопрос о том, по какой причине гражданином ФИО1 не были задекларированы перемещаемые им ювелирные изделия, последний ответил, что не посчитал нужным их декларировать, так как вез их из Республики Армения с территории таможенного союза. С целью определения наличия в действиях гражданина ФИО1 правонарушения либо преступления был собран материал».

Опрошенный по данному факту в качестве свидетеля оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела ... пояснил, что: «21 декабря 2017 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на таможенном посту МАПП Верхний Ларс на выезде с территории таможенного поста в направлении России была остановлена автомашина марки «...» государственные регистрационные номера Республики ... ..., следовавшая с территории Грузии под управлением, гражданина ... Б.А.Р., вместе с которым в качестве пассажира следовал гражданин ... ФИО1 ... года рождения. В ходе устного опроса указанных лиц было установлено, что у гражданина ... ФИО1 имеются с собой изделия из золота в виде нательных цепочек. После этого гражданам ... ФИО3 и ФИО1 было предложено вернуться на автомашине «...» государственные регистрационные номера Республики ... ... в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс. Находясь в ЗТК таможенного поста гражданин ФИО1 достал из транспортного средства «...» сверток, в котором с его слов находились золотые изделия, после чего ему было предложено пройти в служебное помещение таможенного поста для проведения обследования предъявленных им предметов, а также опроса с целью выяснения обстоятельств незаконного перемещения гражданином ФИО1 ювелирных изделий. На вопрос о том, по какой причине гражданином ФИО1 не были задекларированы перемещаемые им ювелирные изделия, последний ответил, что не посчитал нужным их декларировать, так как вез их из Республики Армения с территории таможенного союза. С целью определения наличия в действиях гражданина ФИО1 правонарушения либо преступления был собран материал.»

Опрошенный по данному факту в качестве свидетеля сменный заместитель начальника таможенного поста МАПП Верхний Ларс З.Г.Г. пояснил, что: «приблизительно в 4 часа 30 минут 21.12.2016 г. ко мне, как к сменному начальнику таможенного поста В.Ларс, обратился оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Северо-Осетинской таможни ..., сообщив, что на выездном шлагбауме с территории поста (на въезд в РФ), по просьбе сотрудников ОРО таможни, должностное лицо пограничной службы остановил автомашину, в которой, предположительно, находятся золотые изделия, ввозимые на территорию РФ без таможенного декларирования. Выйдя на улицу из административного здания поста я увидел автомашину ..., г/н ... рядом с которой находился сотрудник оперативно-розыскного отдела Х.М.Б.. Подойдя к автомашине, я спросил у лиц, находившихся в ней, перемещают ли они какие-либо запрещенные предметы или предметы, подлежащие обязательному декларированию. Водитель и пассажир автомашины ответили что нет. Я спросил, было ли сотрудником таможенного поста предложено заполнить пассажирскую таможенную декларацию, при пересечении ими таможенной границы Таможенного союза. На что пассажир автомашины ..., г/н ..., которого, как выяснилось позже, зовут ФИО1 ответил, что не посчитал нужным заполнять таможенную декларацию на перемещаемые им товар и предметы. После этого сотрудники ОРО таможни предложили водителю и пассажиру, забрав свои вещи пройти с ними, в административное здание поста. Все поднялись в помещение ОАР (каб. 33) т/п МАПП Верхний Ларс, где в ходе проведенных мероприятий гражданин ... ФИО1 выдал находящиеся у него, не задекларированные при перемещении через таможенную границу Таможенного союза, изделия из метала желтого и белого цветов, предположительно золотые. Все дальнейшие мероприятия сотрудниками ОРО таможни проводились без моего участия. В момент пересечения таможенной границы Таможенного союза автомашиной ..., г/н ..., контроль за перемещением физических лиц на линии въезда в РФ осуществлял .... Выйдя из административного здания поста я подошел к нему и поинтересовался, предлагал ли он задекларировать перемещаемые товары водителю и пассажиру задержанной автомашины ..., г/н .... На что .... ответил, что в обязательном порядке предлагает всем лицам, пересекающим таможенную границу задекларировать перемещаемые товары и предметы, подлежащие таможенному декларированию. Водитель и пассажир .., г/н ... сказали ... что им нечего декларировать. Со слов .. он осмотрел их автомашину и проверил документы сказав, что им необходимо выписать «временный ввоз» на транспортное средство, что водитель сделал и а/м ..., г/н ... уехала в сторону России.»

Опрошенный по данному факту в качестве свидетеля .. пояснил, что: «21.12.2017 года в составе дежурной смены я находился на таможенном посту МАПП Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни, на линии движения легкового транспорта в направлении России. В ходе осуществляемого мной таможенного контроля я осматривал легковые транспортные средства, устно опрашивал проезжающих лиц, при этом разъяснял порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств для личного пользования, направлял лиц к информационным стендам находящихся на полосах движения. 21.12.2016 г. приблизительно 5 часов ко мне подошел заместитель (сменный начальник) таможенного поста В.Ларс ... и сказал, что на нижнем выездном шлагбауме (въезд в Россию) сотрудниками ОРО Северо-Осетинской таможни остановлена автомашина марки ..., г/н .... В результате проводимых мероприятий в указанной автомашине обнаружены не задекларированные золотые изделия, принадлежащие пассажиру, следовавшему на автомашине марки ..., г/н ... в Россию.

Всем лицам, которые следуют в РФ на транспортных средствах, подлежащих обязательному таможенному декларированию мной разъясняется порядок перемещения товаров и т.с. в Россию, кроме того, в ходе проводимого контроля всегда задается вопрос о наличии товаров либо предметов подлежащих декларированию либо несущих криминальный характер. Однако водитель и пассажир указанной автомашины, марки ..., г/н ... не задекларировали таможенному органу кроме транспортного средства марки ..., г/н ... ничего.

Находившийся 21.12.2016 года за рулем автомашины «...» государственные регистрационные номера Республики ... ..., следовавшей с территории Грузии в направлении РФ Гражданин ... Б.А.Р. ... года рождения в соответствии со ст. 51 Конституции РФ от дачи объяснений отказался.

В ходе опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № ... ФИО1 от дачи объяснений в соответствии со ст. 51 Конституции России отказался, однако для приобщения к материалам административного производства им была предоставлена декларация таможенного органа Республики Грузия с переводом на русский язык на золотые изделия, перемещаемые ФИО1 через территорию Республики Грузия 20.12.2016 года. Из полученной декларации следует, что гражданин ФИО1 паспорт ... ... года задекларировал таможенному органу Республики Грузия золотые изделия общим весом 2593,7 граммов, из страны экспортера Республика Армения, в страну назначения Россия. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что гражданин ФИО1 знал о порядке перемещения имевшихся у него золотых изделий через границу, однако с целью незаконного ввоза на территорию таможенного союза 526 изделий (нательных цепочек), из золота весом нетто 2551,24 грамм не подал таможенную декларацию на перемещаемый им товар.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ образует действие, бездействие лица, направленное на недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является гражданин Республики ... ФИО1, который в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировал при перемещении 21.12.2016 года через таможенную границу Таможенного союза товары - 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов (согласно заключению эксперта № 12405020/0008528 от 28.03.2017 года) весом нетто 2551,24 грамм и рыночной стоимостью 6252515,08 (шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 8 копеек.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения, обязан был выполнить возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении товара через Таможенную границу Таможенного союза, однако ФИО1 не предпринял все зависящие от него меры, следовательно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из собранных материалов, совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, что доказывает виновность гражданина Республики ... ФИО1, ... года рождения, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Тем самым, собранными доказательствами, установлен факт совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза - 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов (согласно заключению эксперта № ... от ... года) весом нетто 2551,24 грамм и рыночной стоимостью 6252515,08 (шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 8 копеек, который подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № ... от ... года;

протоколом изъятия вещей и документов;

объяснением ФИО1;

протоколом опроса свидетеля Х.М.Б,;

протоколом опроса свидетеля А.С.Х.;

протоколом опроса свидетеля З.Г.Г.;

протоколом опроса свидетеля Г.Е.Т.;

заключением специалиста от ... года№ ...;

заключением эксперта № ... от ... года;

сведениями ОТП СОТ;

копией таможенной декларации таможенных органов Республики Грузия;

протоколом об административном правонарушении № ....

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения, уроженец Республики Грузия, проживающий в Республике ..., ... имеющий паспорт гражданина Республики ... ... выданный ... года МВД Республики ... № 003, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза товара - 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов (согласно заключению эксперта № ... от ... года) весом нетто 2551,24 грамм и рыночной стоимостью 6252515,08 (шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 8 копеек.

В судебном заседании гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения вину во вменяемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, что при пересечении границы РФ не стал заполнять пассажирскую таможенную декларацию и декларировать принадлежащие ему 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов ввозимые им в Россию из Республики Армении - страны Таможенного союза, поскольку они, являясь товаром таможенного союза не подлежали декларированию. Полагал, что в его действиях не имеется состава вменяемом ему административного правонарушения.

Представитель Северо-Осетинской таможни К.Р.Р.., действующий на основании доверенности № ... от ... года, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела № 5-123/17, считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО1 подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 данного Кодекса.

В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 10 октября 2014 года, вступившим в действие с 02 января 2015 года, Республика Армения присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, в том числе, к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

Согласно названным договорам и статье 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции от 08 мая 2015 года), единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.12.2016 г. гражданин Республики ... ФИО1 ... года рождения ввез на территорию РФ через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни транзитом через территорию Республики Грузия 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм, приобретенные им на территории Республики Армения.

То обстоятельство, что указанные золотые изделия были приобретены ФИО1 на территории Республики .. и являются товарами Таможенного союза, подтверждается находящимися в материалах дела об административном правонарушении и предоставленными ФИО1 сотрудникам СОТ оригиналами кассовых чеков в количестве 47 штук, подтверждающих приобретение указанных изделий из золота в ООО «Вагарш и Сыновья», ул. Хоренаци 24, в разные месяцы 2014 года, переведенными с армянского языка на русский язык в бюро переводов «Полиглот-М», ИП ФИО4

Как следует из ответа Начальника Управления Комитета Государственных доходов при правительстве Республики Армения от 20.05.2017 г. на запрос СОТ сферой деятельности армянской ООО «Вагарш и сыновья концерн» является, в том числе, розничная торговля часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах.

То обстоятельство, что принадлежащие ФИО1 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм, были ввезены им с территории республики Таможенного союза – Республики Армения подтверждается декларацией таможенного органа Республики Грузия с переводом на русский язык, согласно которой гражданин ФИО1 паспорт ... ... года задекларировал таможенному органу Республики Грузия золотые изделия общим весом 2593,7 граммов, из страны экспортера Республика Армения, в страну назначения Россия. А также таможенной декларацией физического лица от 20.12.2016 г., заполненной ФИО1 ... года рождения, паспорт ..., наименование товара золото 585 пробы, весом 2593,7 граммов, страной отбытия является РА, страной прибытия РФ.

Следование гражданина Республики .. ФИО1 из Республики Армения через Республику Грузия в Россию подтверждается отметками в его паспорте ... о пересечении границы между государствами Республики ... и Республики Грузия 20.12.2016 г. и границы между государствами Республики Грузия и Россией 21.12.2016 г.

Согласно ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке, в том числе, товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза (подп. 5 п. 2 ст. 215 ТК ТС).

Письмом ФТС России от 30.12.2014 г. N 01-11/64914 "О контроле за перемещением товаров между Российской Федерацией и Республикой Армения" в связи с присоединением Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, до утверждения единого порядка контроля за перемещением товаров Таможенного союза через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, предлагается при перемещении между Российской Федерацией и Республикой Армения товаров Таможенного союза руководствоваться следующим.

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 2 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, перемещаются в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п.1).

Таможенным органом назначения, совершающим таможенные операции, связанные с завершением таможенной процедуры таможенного транзита, является таможенный орган Российской Федерации, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров Таможенного союза на таможенную территорию Таможенного союза (п.3).

После завершения таможенным органом назначения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Таможенного союза, помещенных под такую таможенную процедуру, совершение перевозчиком или иным заинтересованным лицом таможенных операций, связанных с их декларированием в соответствии с таможенной процедурой, не требуется (п.8).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 были ввезены транзитом, с территории республики Таможенного союза – Республики Армения, через Республику Грузия в страну назначения – РФ, товары Таможенного союза – 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм.

При этом, таможенная процедура таможенного транзита ФИО1 оформлена не была. Однако, неоформление указанной процедуры таможенного транзита не влечет обязанность ФИО1 по декларированию перемещаемого им товара и как следствие ответственность за его недекларирование.

Согласно п. 8 Вышеуказанного письма ФТС России от 30.12.2014 г., действующего до утверждения единого порядка контроля за перемещением товаров Таможенного союза через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, после завершения таможенным органом назначения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Таможенного союза, помещенных под такую таможенную процедуру, совершение перевозчиком или иным заинтересованным лицом таможенных операций, связанных с их декларированием в соответствии с таможенной процедурой, не требуется,

Принимая во внимание вышеизложенное, утверждение СОТ об обязанности ФИО1 задекларировать перевозимый им товар является неправомерным, и исключает возможность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме того, под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами (п. 3 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

После включения территории Республики Армения в состав единой таможенной территории Таможенного союза, действия ФИО1, переместившего товар Таможенного союза из Республики Армения в Российскую Федерацию транзитом через Республику Грузия, утратили свою противоправность.

При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 таможенным органом СОТ не была дана оценка вышеуказанным обстоятельствам.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении гражданина Республики ... ФИО1, ... года рождения, подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, возбужденное Северо-Осетинской таможней в отношении гражданина Республики ... ФИО1, ... года рождения.

Предмет по делу об административном правонарушении 526 изделий (нательных цепочек), из золота желтого и белого цветов весом нетто 2551,24 грамм, рыночной стоимостью 6252515,08 (шесть миллионов двести пятьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 8 копеек, находящиеся на ответственном хранении в Северо-Осетинской Таможне по адресу <...> вернуть гражданину Республики ... ФИО1, ... года рождения.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья И.Р. Арбиева