Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело 2-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 31 января 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Нововятск» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Нововятск», просит признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Нововятск» по неначислению корректировки платы за отопление за 2014, 2015 гг. ФИО1, проживающей в <адрес>. Обязать ООО «Управляющая компания «Нововятск» произвести корректировку платы за отопление ФИО1, проживающей в <адрес> за период с мая по декабрь 2014 и 2015 гг. в соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

В обоснование указывает, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова по обращению жителей, проживающих по адресу: <...> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства ООО «УК «Нововятск» при начислении корректировки платы за отопление. Установлено, что с 01.05.2014 указанный дом находится в управлении ООО «УК «Нововятск», до указанного времени дом находился в управлении ООО «Управляющая компания Нововятского района г.Кирова». Поставщиком тепловой энергии дома является ООО «ЭК НЛПК». Многоквартирный жилой дом по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии 25.03.2013 со сроком эксплуатации до 01.02.2015. После поверки общедомовой прибор учета введен в эксплуатацию 13.03.2015 со сроком эксплуатации до 11.02.2019. В период нахождения прибора учета в поверке (01.02.2015 – 13.03.2015) плата за отопление ООО «ЭК НЛПК» начислялась управляющей организации по нормативу потребления, в остальные периоды - по прибору учета. Жителям начисление платы за отопление в 2014 - 2016гг. осуществлялось по нормативу потребления в связи с тем, что в 2014 - 2016гг. общедомовой прибор учета не отработал полный календарный год. Сумма денежных средств, начисленных жителям за отопление в 2015 году составила 960927,60 руб. сумма средств, начисленных поставщиком, составляет 632083,42 руб. Сумма корректировки платы за 2015 составляет: (960927,60 руб. – 632083,42 руб.) / 2538,40 кв.м.(площадь, используемая при расчетах) = 129,55 руб. с 1 кв.м.

Сумма корректировки платы за отопление за 2015 по <адрес> составляет 5674,29 руб.

Кроме того, не проведена корректировка платы за 2014 год, за период деятельности управляющей компании.

Сумма денежных средств, начисленных жителям за отопление в 2014 году, составила 597612,57 руб., начислено поставщиком 304087,15 руб.

Сумма корректировки платы за отопление за 2014 год составляет: (597612,57 руб. – 304087,15 руб. = 293525,42 руб.) / 2538,40 кв.м = 115,63 руб. с кв.м.

Сумма корректировки платы за отопление за 2014 по <адрес> составляет 5064,59 руб.

Выявленные нарушения не отвечают требованиям жилищного законодательства о начислении платы за коммунальные услуги, нарушают права граждан на правильное начисление коммунальной платы и своевременное проведение перерасчетов. Оснований, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «Нововятск» возможности обеспечить соблюдение требований законодательства и начисление платы надлежащим образом, не имеется.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Нововятск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в защиту жилищных и социальных прав граждан, обеспечения прав на благоприятную окружающую среду.

Порядок расчета оплаты за отопление установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

При разрешении дела судом установлено, что с 01.05.2014 ООО «Управляющая компания «Нововятск» осуществляет управление многоквартирным домом № 17 по ул.Ленина Нововятского района г.Кирова и производит начисление платы за коммунальные услуги, в том числе платы за услугу «Отопление» на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. Многоквартирный жилой дом № 17 по ул.Ленина Нововятского района г.Кирова оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Предоставление коммунальных услуг гражданам в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ является одной из целей управления многоквартирным домом. Управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.

Положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусматривают, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм материального права, размер платы за коммунальные услуги в случае наличия приборов учета зависит от объема потребляемых коммунальных услуг, а при отсутствии таких приборов - рассчитывается по нормативам потребления коммунальных услуг, которые утверждаются органом государственной власти субъекта РФ.

На основании п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении для отопления определяется в соответствии с подп. 2 п. 2 приложения № 2 к Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам.

Согласно подп. 2 п. 2 приложения № 2 к Правилам, размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле: Po.i = Si x Vt x TT (7), где: Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); VI - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал).

Правительство РФ Постановлением от 6.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в том числе и в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению.

Согласно подп. б п. 21 Правил № 307 размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета (ОДПУ) тепловой энергии должен определяться исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год по показаниям ОДПУ (подп. 2 п. 2 приложения № 2 Правил). В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за прошедший год размер платы за отопление определяется по нормативу потребления тепловой энергии на отопление. При этом исполнитель должен производить 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, не предусмотрен расчет размера платы за отопление исходя из фактического месячного потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ тепловой энергии.

Норматив потребления тепловой энергии для отопления устанавливается Правительством Кировской области в гигокалориях на один квадратный метр жилых помещений дома в месяц расчетным путем в соответствии с Правилами с целью равномерного распределения расходов населения по оплате услуги «отопление» в течение всего календарного года (12 месяцев), независимо от того, что ежемесячное фактическое потребление тепловой энергии на отопление не может быть равномерным (в зимние месяцы фактическое потребление тепловой энергии больше, чем в осенние и весенние месяцы, а в летние месяцы фактическое потребление тепловой энергии вообще отсутствует). Среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год в Гкал на один квадратный метр жилых помещений дома определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за истекший календарный год на суммарную общую площадь жилых помещений многоквартирного дома и на 12 месяцев. В обоих случаях потребители вносят плату за отопление равномерно в течение 12 месяцев календарного года.

С учетом положений подп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам, размер корректировки платы за отопление определяется один раз в календарный год путем сравнения экономически сопоставимых показателей, таких как сумма к оплате за фактически потребленный потребителями в жилых помещениях многоквартирного дома в течение календарного года коммунальный ресурс и сумма, предъявленная потребителям к оплате в платежных документах (квитанциях) за отопление в течение того же календарного года

Выявленная разница (положительная или отрицательная) учитывается в предъявляемых потребителям к оплате платежных документах (квитанциях) в следующем календарном году после отчетного. Корректировка проводится исполнителем в целях полной оплаты потребителями в жилых помещениях всего объема тепловой энергии на отопление, фактически ими потребленного, что исключает образование убытков вследствие применения установленного норматива потребления или среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год. Кроме того, исполнитель коммунальной услуги проводит корректировку размера платы за отопление один раз в год только при наличии данных о фактическом потреблении тепловой энергии по показаниям ОДПУ за календарный год, поскольку норматив потребления или среднемесячный объем потребления тепловой энергии за предыдущий год устанавливаются из расчета равномерного годового потребления тепловой энергии.

ООО «УК «Нововятск», как исполнитель коммунальной услуги «отопление», производит начисление платы населению за услугу «отопление» и оплату РСО ООО «ЭК НЛПК» за поставляемую тепловую энергию начиная с 01 мая 2014 года по настоящее время.

В спорный период управление многоквартирным домом осуществляло ООО «Управляющая компания г.Кирова», которое ежемесячно представляло в ресурсоснабжающую организацию ООО «Энергетическая компания Нововятского лесопромышленного комплекса» отчеты о потребленной тепловой энергии на нужды отопления вышеуказанного дома.

Таким образом, сведения о потреблении тепловой энергии, полученные из показателей общедомового прибора учета, за 12 месяцев 2013 года, имеются в ООО «ЭК НЛПК».

Доступ к данной информации у ООО «УК «Нововятск» имеется, ООО «ЭК НЛПК» готово ее ему предоставить, данные документы приложены в материалы дела.

Начисленная ответчиком жильцам дома плата за отопление, исходя из нормативов, значительно превышает размер платы, рассчитанный по сведениям о среднемесячном потреблении тепловой энергии за 2014, 2015 гг.

При таком положении при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного и допущенного в эксплуатацию в многоквартирном доме в установленном порядке, проработавшего в течение полных 12 месяцев 2013 года и при поступлении в ресурсоснабжающую организацию сведений о ежемесячном потреблении тепловой энергии на нужды дома за 2014 г., управляющая компания обязана была, начиная с 2014 года производить расчет платы за отопление не по нормативам потребления, а исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

Соответственно, используя информацию ООО «ЭК НЛПК» о потребленной фактически тепловой энергии в 2013 г., управляющей компании следовало произвести корректировку размера платы за отопление за период 2014, 2015 гг. в соответствии с пп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

То обстоятельство, что ООО «УК «Нововятск» начало управление многоквартирным домом по договору с 01.05.2014, не должно нарушать права жильцов дома на оплату коммунальной услуги исходя из действительного объема ее потребления, содержащегося в показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии. Смена управляющей компании в течении года не влечет изменения или прекращения обязанности исполнителя коммунальной услуги производить начисление размера платы в соответствии с установленным законодательством требованиям и необходимую корректировку. Не препятствует этому вопреки доводам представителя ответчика и нахождение прибора учета на поверке, поскольку начисление платы жителям дома в указанный период не прекращалось.

Корректировка платы за отопление осуществляется один раз за календарный год и выявленная разница (положительная или отрицательная) учитывается в выставляемых платежных документах в следующем календарном году после отчетного. Корректировка размера платы за отопление возможна только 1 раз в год при наличии данных о фактическом потреблении тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за год, поскольку норматив потребления устанавливается из расчета равномерного годового потребления тепловой энергии, с целью равномерного распределения расходов населения по оплате отопления в течение всего календарного года.

Начисленная ответчиком жильцам дома плата за отопление, исходя из нормативов, значительно превышает размер платы, рассчитанный по сведениям о среднемесячном потреблении тепловой энергии за 2014 год.

Нормативно-правовым регулированием начисления платы за коммунальную услугу по отоплению (п. 21, подп. 3 п. 2 приложения № 2 к Правилам) не предусмотрено такое ограничение, что корректировка размере оплаты осуществляется только относительно полного размера платы, начисленной потребителям за целый год и подлежащей внесению за этот же период, исходя из расчета полного объема коммунальных услуг отопления, определяемого с использованием показаний общедомового прибора учета, приходящегося к оплате за целый год.

Иное толкование положений данного нормативно-правового акта и начисление платы за отопление по нормативам потребления при работающем ОДПУ тепловой энергии нарушает права собственников помещений в МКД производить плату за фактический объем потребленного ресурса.

Материалами дела подтверждается значительное превышение объема поступающих управляющей компании денежных средств от собственников помещений многоквартирного жилого дома над теми затратами, которые несет ответчик при расчетах с ресурсоснабжающей организацией ООО «ЭК НЛПК».

Начисление платы за отопление по нормативам потребления при наличии работающего общедомового прибора учета тепловой энергии является безусловным нарушением прав собственников многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, по смыслу ст.ст. 2, 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право. Способы защиты указаны в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Истцом в дело представлены доказательства действительного нарушения прав ФИО1, проживающей в <адрес>, произведены конкретные расчеты платы за отопление, показана разница в виде переплаты.

Таким образом, факт нарушения прав, допущенный со стороны ответчика при начислении платы за отопление в 2014-2015гг., выразившийся в начислении платы за услугу «Отопление» исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,0179 Гкал на 1 кв.метр общей площади жилого помещения в месяц в отношении ФИО1, проживающей в <адрес> данного дома, достоверно установлен, подтвержден прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Нововятск» по неначислению корректировки платы за отопление за 2014-2015гг. ФИО1, проживающей в <адрес>.

Обязать ООО «Управляющая компания «Нововятск» произвести корректировку платы за отопление ФИО1, проживающей в <адрес> за период с мая по декабрь 2014 года и с января по декабрь 2015 года в соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Нововятск» государственную пошлину в доход МО «Город Киров» в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение суда в окончательной форме принято: 31.01.2017.