Решение № 2А-3624/2024 2А-3624/2024~М-3008/2024 М-3008/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-3624/2024

УИД 66RS0< № >-59

Дело № 2а-3624/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 22 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2024 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Жабреева В.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Свердловской области по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга (далее – Призывная комиссия) от 30 мая 2024 года, которым он призван на военную службу в рамках весеннего призыва на военную службу 2024 года, мотивируя тем, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боль в грудной клетке, полагает, что у него имеется непризывное заболевание, являющееся основанием для определения категории годности В-ограниченно годен к военной службе, в связи с чем призывной комиссией надлежало направить его на дополнительное медицинское обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске, пояснив, что у него имелись боли в голове и грудной клетке, он предъявлял жалобы по поводу своего здоровья, но ему направление на дополнительное медицинское обследование не выдали. На учёте в медицинских организациях он не состоит. Была отсрочка на время учёбы в Университете, после 2 курса его отчислили за неуспеваемость.

Представитель призывной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов личного дела призывника, что ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, состоит на воинском учете в Орджоникидзевском районе с 20 января 2021 года.

С 15 по 30 мая 2024 года проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.

Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования принято оспариваемое решение Призывной комиссии от 30 мая 2024 года, оформленное протоколом < № >, которым ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложение к указанному Положению включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан (далее – Расписание болезней).

Административный истец в обоснование незаконности оспариваемого решения указывает, что в связи с состоянием здоровья у него имеется непризывное заболевание, являющиеся основанием для определения категории годности В – ограниченно годен к военной службе.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, административным истцом не представлено. Само по себе наличие жалоб на состояние здоровья, учитывая, что ФИО1 не состоит на учете, факты обращения за лечением определенного заболевания не подтверждены, основанием для выдачи военно-врачебной комиссией направления на дополнительное медицинское обследование не является.

Таким образом материалами дела не подтверждено наличие у административного истца непризывного заболевания, являющегося основанием для определения категории годности В – ограниченно годен к военной службе.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, предусмотрен вышеуказанным Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Перечень указанных в настоящем пункте медицинских организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) (руководителя военно-врачебной комиссии, созданной в других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях) при наличии согласования с руководителями включаемых медицинских организаций, отвечающих следующим условиям: наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе; наличие договора об оказании медицинской помощи, заключенного с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Независимая военно-врачебная экспертиза проводится в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Изложенные правовые нормы свидетельствуют, что в случае несогласия гражданина с заключением медицинского освидетельствования о годности его к военной службе, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

При этом, исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при обжаловании заключения военно-врачебной комиссии суд проверяет его законность, и не вправе квалифицировать самостоятельно заболевания гражданина как препятствующего прохождению военной службы, поскольку в силу приведенного выше правового регулирования разрешение данных вопросов не отнесено к компетенции судебных органов.

Административным истцом не представлено медицинского заключения о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения.

В то же время установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Проанализировав вышеизложенные положения действующего законодательства, установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что установленные компетентными врачами у административного истца заболевания позволяют определить ему категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оспариваемое решение было вынесено за основании заключения медицинского освидетельствования в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих порядок проведения медицинского освидетельствования. Все обязательные диагностические исследования в отношении ФИО1 были проведены.

Решение призывной комиссии принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона и при наличии оснований,

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 30 мая 2024 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья В.А. Жабреев