Решение № 2-1573/2019 2-1573/2019~М-1438/2019 М-1438/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1573/2019

Дело №2-1573/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обосновании заявленных требований указал, что он 03.04.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением ответчика №471 от 12.04.2019 ему было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением он не согласен. Ответчик, отказывая в назначении пенсии, посчитал, что его стаж на соответствующих видах работ на день обращения за пенсией (03.04.2019) составляет 9 лет 9 месяцев 6 дней. При этом ответчик не включил в специальный стаж, кроме прочих, период его работы с 01.01.1992 по 13.04.1994 (2 года 3 месяца 13 дней) в качестве мастера <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке, он 17.09.1985 был принят на работу мастером в строительно-монтажное управление <данные изъяты>, 25.11.1991 переведен прорабом в <данные изъяты> и 13.04.1994 уволен в связи с сокращением штатов.

Согласно архивной справки от 14.05.2019, <данные изъяты> было создано в 1956 году как почтовый ящик №*, в 1966 году переименовано в <данные изъяты>, в 1972 году - в Димитровградское <данные изъяты>, в 1993 году реорганизовано в <данные изъяты> При реорганизации <данные изъяты> в 1993 году в <данные изъяты> профиль деятельности предприятия не изменился.

Факт его работы в качестве прораба в спорный период подтверждается выписками из приказов, записями в трудовой книжке и личной карточке ф.Т-2, архивной выпиской из штатных расписаний за 1992-1993г.г., справкой о заработной плате за 1992 год, учетной карточкой по заработной плате.

В период работы с 25.11.1991 по 13.04.1994, согласно выписки из штатных расписаний за 1992-1993г.г., с 01.05.1992 его должность прораба была переименована в должность "мастер", о чем он не был уведомлен.

Полагает, что его период работы в Димитровградском управлении строительства в должности прораба <данные изъяты> с 01.01.1992 по 30.04.1992 подтвержден представленными документами и должен быть включен в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 01.01.1992 по 30.04.1992 в качестве прораба <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в спорный период работал прорабом. Его перевели прорабом в ноябре 1991 года. В период работы его в качестве прораба <данные изъяты> осуществляло строительство Маш.завода, расположенного в г.Димитровграде. Вплоть до увольнения он работал прорабом.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления истца, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период истец работал в крупном, многопрофильном предприятии, выполняющем строительно-монтажные работы по промышленному, жилищному и культурно-бытовому строительству в г.Димитровграде, производителем работ и его должностные обязанности полностью соответствовали квалификационной характеристике производителя работ строительных организаций, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131.

Факт работы истца в качестве прораба в спорный период подтверждается выписками из приказов, записями в трудовой книжке и личной карточке ф.Т-2, архивной выпиской из штатных расписаний за 1992-1993г.г., справкой о заработной плате за 1992 год, учетной карточкой по заработной плате.

В период работы прорабом ему выдавались средства индивидуальной защиты: каска, спецодежда, рукавицы, страховочные пояса. В связи с тем, что работа проводилась на высоте, истец проходил специальный инструктаж.

На данных работах он был занят полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов не было, простоев не было, отпусков без сохранения заработной платы не было, работал только прорабом без совмещения профессий.

Учитывая, что истцу для определения права на пенсию не хватает всего 2 мес. 24 дня, поэтому истец просит включить в специальный стаж из спорного периода только период с 01.01.1992 по 30.04.1992 (4 мес.) работы в качестве прораба, которые подтверждаются предоставленными суду документами, в том числе, штатным расписанием за 1992 год.

Истец в силу объективных причин не имеет возможности представить льготно-уточняющую справку, поскольку предприятие прекратило свою деятельность. Однако, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

С учетом спорного периода стаж, дающий истцу право на пенсию по п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » по состоянию на 03.04.2019 составляет 10 лет 1 мес. 6 дней, что при наличии его возраста 56 лет и страхового стажа продолжительностью более 30 лет, предоставляет ему право на данную пенсию с 01.05.2019г., с даты исполнения ему возраста 56 лет.

Представитель ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв, в котором возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что согласно разделу XXVII Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочную пенсию пользуются производители работ (код позиции 2290000б-24441), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Критерием предоставления производителям работ (прорабам) права на досрочную пенсию является руководство работами по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных для соответствующей должности.

Документами, подтверждающие какие именно обязанности выполнял ФИО1, Управление не располагает. Льготно-уточняющая справка не представлена. В Димитровградский городской архив документы <данные изъяты> не поступали.

Из представленной истцом карточки формы Т2 не усматривается, что ему предоставлялись дополнительные отпуска за льготный характер выполняемых им работ, напротив все отпуска были обычной продолжительности.

Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 апреля 2019 года обращался в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде №471 от 12.04.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения №471 от 12.04.2019, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен, в том числе, период его работы с 01.01.1992 по 13.04.1994 в должности мастера в строительно-монтажном управлении <данные изъяты>.

Указанным решением специальный стаж истца установлен равным 9 лет 09 месяцев 06 дней, страховой стаж – 30 лет 06 месяцев 13 дней.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, поскольку спорный период имел место после 01.01.1992, подлежит применению Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают (позиция 2290000б-23419) мастера строительных и монтажных работ; (позиция 2290000б-24441 ) производители работ.

Судом установлено, что истец 17.09.1985 был принят на работу мастером в строительно-монтажное управление <данные изъяты> (приказ о приеме № 452-лс от 20.09.1985), 25.11.1991 переведен прорабом в <данные изъяты>приказ о переводе № 572-лс от 20.11.1991) и 13.04.1994 уволен, в связи с сокращением штатов (приказ об увольнении № 200-лс от 13.04.1994).

Указанное следует из трудовой книжки истца, а также подтверждается архивными выписками из приказов и записями в личной карточке ф.Т-2.

Согласно архивной справки от 14.05.2019, <данные изъяты> было создано в 1956 году как почтовый ящик № 83, в 1966 году переименовано в <данные изъяты>, в 1972 году - в <данные изъяты>, в 1993 году реорганизовано в <данные изъяты>

ДУС был организован в структуре Министерства среднего машиностроения, в последствии преобразованного в Министерство по атомной энергии целью которого являлось новое строительство в Димитровграде (ранее-<адрес>), в частности возведение объектов Научно-исследовательского института атомных реакторов, жилого и социально-культурного назначения. При реорганизации <данные изъяты> в 1993г. в <данные изъяты>" профиль деятельности предприятия не изменился.

В составе <данные изъяты> в 1967 году было образовано <данные изъяты> для строительства автоагрегатного завода, <данные изъяты>.

Период работы с 17.09.1985 по 31.12.1991 ответчиком включен в специальный стаж истца, поскольку профессия предусмотрена Списком №2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

Включая период с 17.09.1985 по 31.12.1991 в специальный стаж истца, ГУ-УПФР в г.Димитровграде исходили из того, что истец работал в соответствующей списку организации «Строительство».

Учитывая, что <данные изъяты> после 01.01.1992 не изменило направление своей деятельности, суд полагает доказанным тот факт, что ФИО1 работал в <данные изъяты>, осуществлявшей строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Как следует из трудовой книжки, карточки формы Т2, приказа о переводе №572лс от 20.11.1991, архивной выписке из штатного расписания, архивной справки о заработной плате истец с 25.11.1991 по 30.04.1992 работал прорабом в <данные изъяты>.

Оснований полагать, что истец выполнял работы, которые не соответствовали должностным обязанностям прораба, у суда не имеется. Ответчиком указанные доказательства не представлены.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются) производители работ (позиция 2290000б-24441).

Прораб это сокращенное наименование должности производитель работ.

Каких-либо дополнительных условий для включения в стаж периода работы в должности прораба не требуется.

Пунктом 3 приложения к указаниям Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991г. № 1-57-У, предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В материалы дела представлена архивная справка о заработной плате ФИО1, согласно которой ему ежемесячно начислялась заработная плата.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанные периоды истец осуществлял на условиях неполной занятости, не имеется.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.01.1992 по 30.04.1992 был занят полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружение, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности прораба в период работы в <данные изъяты>, а потому указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы в качестве прораба в <данные изъяты> с 01.01.1992 по 30.04.1992.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом спорного периода стаж, дающий истцу право на пенсию по п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » по состоянию на 03.04.2019г. составляет 10 лет 1 мес. 6 дней (9 лет 9 месяцев 06 дней включен ответчиком добровольно + 4 месяца установленных судом), что при наличии его возраста 56 лет и страхового стажа продолжительностью более 30 лет, предоставляет ему право на данную пенсию с 01.05.2019, с даты исполнения ему возраста 56 лет.

Надлежит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период его работы в качестве прораба в <данные изъяты> с 01 января 1992 года по 30 апреля 1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 июля 2019 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева