Решение № 2А-4704/2025 2А-603/2026 2А-603/2026(2А-4704/2025;)~М-3956/2025 М-3956/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-4704/2025

Дело № 2а-603/2026 (2а-4704/2025) изготовлено 30.01.2026г.

УИД: 76RS0016-01-2025-005767-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Симоненко Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Митрофановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля об обжаловании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу, признании незаконным действие Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 19.11.2025 года без надлежащего проведения призывных мероприятий, возложении обязанности организовать в отношении административного истца медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля Ярославской области. В период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2025 года он прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Решением призывной комиссии от 22.10.2025 года истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»), показатель предназначения -3.

Административный истец считает указанное решение незаконным в связи с тем, что у него имеется заболевание, которое является основанием для признания его негодным к военной службе. При имевшихся у истца симптомах заболевания комиссия должна была выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что на момент проведения медицинского освидетельствования призывной комиссии истцом были представлены медицинские заключения, в которых был указан диагноз – гипертоническая болезнь 1 степени, а именно: заключение кардиолога, отчеты о проведении мониторирования артериального давления, полагал, что в случае направления на дополнительное обследование. Диагноз мог быть уточнен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля Ярославской области, отдела военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля Ярославской области, заинтересованного лица - военного комиссариата Ярославской области - в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом, возражений по заявленным требованием не представили.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, заслушав административного истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, в том числе при призыве на военную службу, и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами; на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования подлежащих призыву граждан (далее - призывники) и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663), оно может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт "г" пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 4 указанной выше статьи).

Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что он 22.10.2025 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, в ходе которого предъявлял жалобы на нестабильное артериальное давление, представлял заключение кардиолога, результаты диагностических исследований ЭКГ, суточного мониторирования АД. По указанному заболеванию на основании графы 1 пункта г ст. 43 расписания болезней административному истцу установлена категория годности и показатель предназначения Б-3.

В связи с такими результатами освидетельствования призывной комиссией принято единогласно оспариваемое решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»).

Согласно абзацам 8 -10 примечания к ст. 43 Расписания болезней к пункту "г" относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, в подтверждение диагноза им были представлены: заключение кардиолога от 13.03.2025 года, из которого следует, что ФИО1 поставлен диагноз артериальная гипертензия 1 ст., риск 2, а также результаты диагностических исследований ЭКГ, суточного мониторирования АД.

Кроме того, диагноз артериальная гипертензия 1 ст. также зафиксирована в листе медицинского освидетельствования от 10.04.2023 года, имеющемся в материалах личного дела призывника ФИО1

Ссылаясь на прогрессирование заболевания, административный истец указывал в судебном заседании, что у него наблюдается существенное повышение давления до показателей, свидетельствующих о наличии у него гипертензии 2 ст.

Вместе с тем, на вопрос суда ФИО1 пояснил, что какие-либо гипотензивные препараты он не принимает, несмотря на рекомендации и назначение врача-кардиолога, отраженные в заключении от 13.03.2025 года.

Доказательств, предусмотренных абзацем 10 примечания к ст. 47 расписания болезней, которые подтверждали бы наличие у истца гипертонической болезни 2 стадии, а именно: результаты обследования в стационарных условиях и документально подтвержденные результаты предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления административным истцом призывной комиссии и суду не предоставлялись.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, детально регламентируя действия призывной комиссии и врачей в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования (абзацы второй - восьмой), в абзаце первом воспроизводит требования пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности об обязательности в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в специально утвержденный перечень медицинских организаций.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (абзац восьмой пункта 20 Положения).

В пункте 102 Положения закреплено, что военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

По смыслу указанных выше правовых норм при каждом призыве на военную службу гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а в случае необходимости дополнительное обследование в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенных в специально утвержденный перечень медицинских организаций, по результатам анализа и оценки которых призывная комиссия принимает решение (заключение). Целью таких обследований является исключение призыва на военную службу граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнить воинскую обязанность.

Каких-либо оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В связи с изложенным, решение призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля о признании незаконным решения от 22 октября 2025 года является законным и обоснованным.

Требования истца о признании незаконным действие Военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 19.11.2025 года без надлежащего проведения призывных мероприятий, возложении обязанности организовать в отношении административного истца медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование, являются производными от требований о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении категории годности и призыве на военную службу.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части требований об оспаривании решения призывной комиссии от 22 октября 2025 года, основания для удовлетворения требований истца в остальной части также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля об обжаловании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Симоненко