Решение № 2-2952/2019 2-2952/2019~М-2874/2019 М-2874/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2952/2019

По делу № 2-2952/2019

73RS0002-01-2019-003668-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 04 сентября 2019 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.,

при секретаре Орлове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( кадастровый номер – № ).

Иск обоснован тем, что истец ФИО1 на праве собственности владеет индивидуальным жилым домом площадью 49, 2 кв.м. ( кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на дом прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 613 кв.м (кадастровый номер – № ). Истец владеет данным земельным участком на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №. Срок договора аренды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на указанный земельный участок также был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. за №.

30.10.2017 г. истцом было подано заявление в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о предоставлении указанного участка в собственность.

Истцу было отказано в предоставлении участка в собственность, о чем сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. Истцу было разъяснено, что поскольку испрашиваемый земельный участок расположен вблизи береговой зоны реки Свияги и поскольку работы по определению местоположения береговой линии реки Свияга не проводились и данных в Государственном водном реестре нет, определить находится ли испрашиваемый участок в пределах водоохраной зоны или нет, не представляется возможным, что влечет за собой отказ в передаче участка в собственность истца.

Истец считает такой отказ необоснованным, нарушающим его права. Он полагает, что имеются основания для передачи ему данного участка в собственность.

Истец считает, что наличие / отсутствие водоохраной зоны, равно как и любой иной охранной зоны - это всего лишь зоны с особыми условиями ее использования ( с ограничениями, обременениями). То есть собственник земельного участка с охранной зоной должен его использовать с соблюдением ряда условий, поскольку испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят. Об этом говорится в п. 4 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ.

Договор аренды земельного участка не содержит данных о наличии какой – либо охранной зоны на таком участке.

Кроме того, согласно Закону Ульяновской области № 200 –ЗО от 21.12.2016 г. « О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» граждане, имеющие во владении индивидуальный жилой дом, созданный до вступления в силу федерального закона от 25.10.2001 № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в котором они постоянно проживают не менее 15 лет, и который пригоден для проживания и не ограничивает и не нарушает прав третьих лиц, имеют право приобрести земельный участок, на котором дом располагается, бесплатно в собственность.

Пунктом 7 ст. 3 данного закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В данном случае таких оснований к отказу в предоставлении истцу земельного участка в собственность не имеется.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке п. 3 ст. 40 ГПК РФ привлек для участия в процессе Агентство государственного имущества и земельных ресурсов Ульяновской области.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, доверил свои интересы представлять ФИО3 и ФИО4

ФИО2, представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании иск и доводы своего доверителя поддержала. Суду дополнительно пояснила, что земельный участки соседей оформлены в собственность граждан и у них по участкам не указаны какие –либо ограничения.

Из кадастровой карты данного района видно линию, за которой нельзя делать постройки. Земельный участок истца находится на удалении от такой линии. Истец владеет указанным жилым домом с 1985 года, то есть более установленных законом Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ. срока в 15 лет.

ФИО5, представляя на основании доверенности интересы истца, иск и доводы своего доверителя поддержала.

Ответчики - Администрация г. Ульяновска, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных ресурсов Ульяновской области, о месте и времени судебного разбирательства извещены, представители данных лиц в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Третье лицо - ФИО6 ( владелец земельного участка и жилого <адрес>) в судебном заседании поддержал иск. Суду пояснил, что проживает в данном доме больше 35 лет, между ним и истцом отсутствуют какие – либо споры по земле.

Третье лицо ФИО7 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев иск ФИО1, выслушав представителей истца, третье лицо ФИО6, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области № 200 –ЗО от 21.12.2016 г. « О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» граждане, имеющие во владении индивидуальный жилой дом, созданный до вступления в силу федерального закона от 25.10.2001 № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в котором они постоянно проживают не менее 15 лет, и который пригоден для проживания и не ограничивает и не нарушает прав третьих лиц, имеют право приобрести земельный участок, на котором дом располагается, бесплатно в собственность.

Пунктом 7 ст. 3 данного закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В данном случае таких оснований к отказу в предоставлении истцу земельного участка в собственность не имеется.

Судом установлено, что истец ФИО1 на праве собственности владеет индивидуальным жилым домом площадью 49, 2 кв.м. ( кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на дом прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 613 кв.м (кадастровый номер – № ). Истец владеет данным земельным участком на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № Срок договора аренды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на указанный земельный участок также был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. за №.

30.10.2017 г. истцом было подано заявление в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о предоставлении указанного участка в собственность.

Истцу было отказано в предоставлении участка в собственность, о чем сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. Истцу было разъяснено, что поскольку испрашиваемый земельный участок расположен вблизи береговой зоны реки Свияги и поскольку работы по определению местоположения береговой линии реки Свияга не проводились и данных в Государственном водном реестре нет, определить находится ли испрашиваемый участок в пределах водоохраной зоны или нет, не представляется возможным, что влечет за собой отказ в передаче участка в собственность истца.

Об этом суду сообщил истец. Данные факты подтверждаются соответственно копией технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом на жилой дом, постановлением Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копией кадастрового паспорта на земельный участок.

Истец проживает в указанном индивидуальном жилом доме с 1985 года, что подтверждается записью в домовой книге.

При таком положении в соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области № –ЗО от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» истец вправе получить такой земельный участок бесплатно.

Сторона ответчика суду не предоставила доказательств наличия водоохраной зоны вдоль береговой линии реки Свияга. При таком положении оснований полагать, что имеются запреты в предоставлении истцу указанного земельного участка на праве собственности, не имеется.

При таком положении за истцом следует признать право собственности на указанный земельный участок.

В настоящее время полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан входят в компетенцию Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, и, соответственно, данное Министерство является надлежащим ответчиком по данному иску.

При таком положении иск ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных ресурсов Ульяновской области не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Истец при подаче данного иска в суд произвела оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. ( чек – ордер ПАО Сбербанк России от 08.07.2019 г).

Истец в судебном заседании сделал заявление о том, что он не требует возмещения данных судебных расходов.

При таком положении суд не распределяет между сторонами данные судебные расхода.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска отказать.

Иск ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( кадастровый номер – № ).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев