Решение № 2А-340/2020 2А-340/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-340/2020

2а-340/2020

УИД26RS0014-01-2020-000240-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.И.,

с участием помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Кайрамановой Ю.О.,

представителя административного ответчика - администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО2 к административному ответчику - администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к администрации Изобильненского городского округа <адрес>, в котором указал, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт складирования бытового мусора между населенными пунктами <адрес> и <адрес> городского округа <адрес> (45.434195, 41.621510), просил признать бездействие администрации Изобильненского городского округа <адрес> по непринятию мер в части выявления и ликвидации несанкционированных мест складирования бытового мусора на территории Изобильненского городского округа <адрес> и обязать административного ответчика организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки от мусора земельного участка, расположенного в <данные изъяты> от <адрес> городского округа <адрес> до конца 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, о чем представила соответствующее письменное заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и эксплуатация объектов размещения отходов должны осуществляться на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

На основании подпункта 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт складирования бытового мусора между населенными пунктами <адрес> и <адрес> городского округа <адрес> (45.434195, 41.621510, что подтверждается фототаблицей.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено, что администрация не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

По смыслу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания ответчиком административного иска он должен быть удовлетворен.

Как усматривается из материалов дела, представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании в полном объеме признала заявленные требования, последствия признания иска ей судом разъяснены, что подтверждается его подписью в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленного заместителем прокурора <адрес> административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 187, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО2 к административному ответчику - администрации Изобильненского городского округа <адрес> о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Изобильненского городского округа <адрес> по непринятию мер в части выявления и ликвидации несанкционированных мест складирования бытового мусора на территории Изобильненского городского округа <адрес> и обязать административного ответчика организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем очистки от мусора земельного участка, расположенного в <данные изъяты> от <адрес> городского округа <адрес> до конца 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина