Решение № 2А-2646/2026 2А-2646/2026~М-1660/2026 М-1660/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-2646/2026

Производство № 2а-2646/2026

УИД 28RS0004-01-2026-003869-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Науменко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в части водительского удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1 обратилась в суд с данным заявлением, указав, что в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 30384/26/28001-СД, где должником выступает ФИО2 В установленный законом срок должник требования исполнительных документов не исполнил, сведений об уважительных причинах, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю не представил. На момент обращения в суд с настоящим заявлением остаток долга основной задолженности составляет 20 800 рублей.

На основании изложенного, просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серии ***, выданным 25 сентября 2021 года, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 30384/26/28001-СД.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 указанного закона исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение специального права в виде права управления транспортными средствами является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение специального права в виде права управления транспортными средствами может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должников, а также подтверждение факта уклонения ответчиков от исполнения возложенных на них денежных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении ФИО2 в ОСП №1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 30384/26/28001-СД, в которое вошли следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство № 21632/26/28001-ИП, возбужденное 2 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251118011857 от 18 ноября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 30363/26/28001-ИП, возбужденное 11 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251124011308 от 24 ноября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 30420/26/28001-ИП, возбужденное 11 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251128017513 от 28 ноября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 30408/26/28001-ИП, возбужденное 11 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251128024161 от 28 ноября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 30384/26/28001-ИП, возбужденное 11 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251125025612 от 25 ноября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 7500 рублей;

- исполнительное производство № 31989/26/28001-ИП, возбужденное 16 февраля 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251201015546 от 1 декабря 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 10841/26/28001-ИП, возбужденное 19 января 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251030026905 от 30 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 10734/26/28001-ИП, возбужденное 19 января 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251022028058 от 22 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 357661/26/28001-ИП, возбужденное 14 января 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251020041138 от 20 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 357019/25/28001-ИП, возбужденное 14 января 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251014034940 от 14 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 357022/25/28001-ИП, возбужденное 14 января 2026 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251015003843 от 15 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 212253/25/28001-ИП, возбужденное 13 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250528009568 от 28 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 252675/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250609003721 от 9 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 252664/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250606024701 от 6 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 253977/25/28001-ИП, возбужденное 3 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250616022523 от 16 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 325041/25/28001-ИП, возбужденное 2 декабря 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 1881002820000130129 от 16 сентября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей;

- исполнительное производство № 354146/25/28001-ИП, возбужденное 24 декабря 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251010007786 от 10 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 354100/25/28001-ИП, возбужденное 24 декабря 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251009001850 от 9 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 354081/25/28001-ИП, возбужденное 24 декабря 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528251009002130 от 9 октября 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей.

Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производства, объединенным в сводное № 30384/26/28001-СД, составляет 20 800 рублей.

На момент обращения с административным заявлением задолженность должником не погашена.

В вышеперечисленных постановлениях о возбуждении указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - пять дней со дня получения копии постановления и предупредил должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Представленными материалами сводного исполнительного производства № 30384/26/28001-СД достоверно подтверждается, что постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет ЕПГУ, должником прочитаны, что означает ознакомление должника с возбужденными в отношении него исполнительными производствами.

Настаивая на уклонении должника от погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства № 30384/26/28001-СД, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Из имеющихся в материалах дела документов судом достоверно установлено, что должник был надлежащим образом уведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств, также надлежаще извещен об обращении судебного пристава-исполнителя в суд с настоящим иском.

Каких-либо доказательств оплаты задолженности по исполнительным производствам административным ответчиком суду не представлено. Доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по исполнению исполнительных документов, а также об обжаловании вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, должник в судебное заседание не представил.

Судом также установлено, что 25 сентября 2021 года административному ответчику уполномоченным органом выдано водительское удостоверение серии *** со сроком действия до 25 сентября 2031 года, что подтверждается сведениями, представленными МВД Российской Федерации.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником ФИО2, не представлено.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени должником сумма задолженности не погашена, сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат, доказательств того, что образовавшаяся задолженность будет погашена ФИО2 в ближайшее время суду не представлено, как и доказательств уважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Суд считает необходимым также отметить, что временное ограничение должника ФИО2 в управлении транспортными средствами направлено исключительно на понуждение должника к полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исходя из таких принципов исполнительного производства, как своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования административного истца об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденное удостоверением серии *** от 25 сентября 2021 года, категории «В,В1,М» в рамках сводного исполнительного производства № 30384/26/28001-СД, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года