Решение № 12-285/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-285/2017

Копия:


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол «10» августа 2017 года

ул. Комсомольская, 48«а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Прокудин А.Ф., с участием:

законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ООО «Белтекс» – ФИО1 (генеральный директор Общества),

заинтересованного лица – государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б. (доверенность от 04.07.2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Белтекс» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б. № от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б. № от 29.05.2017 года, с учётом определения об исправлении описок от 20.06.2017 года, юридическое лицо ООО «Белтекс» привлечено к административной ответственности по ст.8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно постановлению от 29.05.2017 года, вынесенному на основании протокола об административном правонарушении от 15.09.2016 года, ООО «Белтекс» допустило нарушение правил эксплуатации водохозяйственных и водоохраных сооружений и устройств.

В протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении указаны место и время совершения правонарушения: <...>; 15 сентября 2016 года.

Событие правонарушения изложено следующим образом: «По представленной информации МУП « » Старооскольского городского округа от 05.09.2016 года вх.№3-6 установлено, что по результатам отбора проб сточных вод у абонента ООО «Белтекс» были зафиксированы превышения нормативов водоотведения по составу сточных вод, отводимых в систему канализации города Старый Оскол, установленные постановлением главы администрации Старооскольского городского округа №1480 от 06.05.2014 года (акты отбора сточных вод №№ 128 и 129 от 25.08.2016 года). ООО «Белтекс» своими действиями нарушило требования подп. и) п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644».

Директор ООО «Белтекс» ФИО1, не согласившись с привлечением Общества к административной ответственности, обратился в суд с жалобой. Ссылается на то, что Общество не относится к числу организаций водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем в действиях ООО «Белтекс» отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что Общество находится по адресу: г. Старый Оскол, проспект А. Угарова, дом №11. В канализационный колодец, из которого представителями МУП « » был произведён отбор проб сточных вод, кроме ООО «Белтекс» сброс сточных вод осуществляет и ЗАО «Улыбка», о чём должностному лицу Управления Росприроднадзора по Белгородской области было сообщено при составлении протокола об административном правонарушении.

Государственный инспектор РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б., указывая о законности принятого им решения, считает доводы жалобы законного представителя юридического лица необоснованными, так как у Общества, как абонента, выявлены нарушения правила эксплуатации водохозяйственных и водоохраных сооружений и устройств. Относительно места совершения ООО «Белтекс» правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении и постановлении, пояснил, что такой адрес (<...>) был указан в информации МУП « », поступившей в Управление Росприроднадзора по Белгородской области.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в заверенных копиях, представленные Управлением Росприроднадзора по Белгородской области, исследовав доказательства, оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав законного представителя Общества, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Белгородской области, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст.8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делу об административном правонарушении, как следует из ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Росприроднадзора по Белгородской области не соблюдены.

Как следует из представленных судье заверенных копий материалов дела об административном правонарушении, 25.08.2016 года ООО «Белтекс» было извещено об отборе проб сточных вод представителями аккредитованной лаборатории МУП « ». В этот же день, что следует из актов отбора проб сточных вод №№ и, произведён отбор проб в КК №1 и КК №2, расположенных в г. Старый Оскол, улица А. Угарова, дом №11.

По результатам анализа проб сточных вод установлено превышение нормативов водоотведения по веществам азот аммонийный и фосфор фосфаты.

В представленных материалах дела об административном правонарушении сведений о том, когда в Управление Росприроднадзора по Белгородской области поступила информация из МУП « » и кому из сотрудников было поручено проведение проверки, не имеется.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 15.09.2016 года, составленного государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б., законный представитель Общества ФИО1, возражая против наличия в действиях ООО административного правонарушения, сообщил, что в указанные колодцы сброс сточных вод осуществляют и иные организации.

Указанным обстоятельствам не дано должной оценки, что порождает обоснованные сомнения в законности привлечения ООО «Белтекс» к административной ответственности.

Кроме этого, место совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении и постановлении, как: <...>, является почтовым адресом территориального органа надзора – Управления Росприроднадзора по Белгородской области. Учитывая, что ООО «Белтекс» расположено по адресу: г.Старый Оскол, проспект А. Угарова, дом №11, где и был произведён отбор проб сточных вод, совершение Обществом правонарушения по указанному в протоколе об административном правонарушении и постановлении адресу исключено.

Отбор проб сточных вод производился 25.08.2016 года, однако дата правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении определена 15.09.2016 года.

Таким образом, анализ имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, свидетельствует о противоречивости установленных должностным лицом сведений.

Указанные выше нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2017 года о привлечении ООО «Белтекс» к административной ответственности подлежит отмене как незаконное.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, дело на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Белтекс» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Белгородской области Б. № от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белтекс» – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Ф. Прокудин