Решение № 2А-907/2018 2А-907/2018~М-961/2018 М-961/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-907/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации03 сентября 2018 с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Герасименко В.С., при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты МО СП «Брянское»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия МО «Кабанский район» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. Требование мотивировано тем, что постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» № 268 от 27 июля 2018г. ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в главы МО СП «Корсаковское». Согласно представленной информации МВД по РБ от 08.08.2018г. ФИО1 ранее, 23.08.2002 года, был осужден Кабанским районным судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 199 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год. В соответствии с п.8 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от 26.05.2000г. ФИО1 от назначенного наказания освободить. Согласно п.п. «а» п.3.2 ст. 4, пп. «а» п.7 ст. 76 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата территориальной избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. «е» п. 24 ст. 38 вышеуказанного Федерального закона.

Представитель ТИК по доверенности от 31.08.2018г. ФИО2 поддержал заявленное требование, пояснил, что на момент регистрации кандидата в главы МО СП «Корсаковское» ФИО1 территориальная избирательная комиссия МО «Кабанский район» не располагала сведениями о судимости кандидата, а сам он в заявлении от 18.07.2018г. на согласие баллотироваться кандидатом в главы МО СП «Корсаковское» указал, что судимости не имеет. В связи с получением информации о судимости ФИО1 возникли вновь открывшиеся обстоятельства, которые являются основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты поссовета. На основании п.п. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит суд отменить регистрацию ФИО1 кандидата в главы МО СП «Корсаковское».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что поскольку на основании акта амнистии был освобожден от наказания, считает что не судим, поэтому не указал об этом в заявлении.

Старший помощник прокурора Кабанского района РБ Субочева Л.В. в заключении по делу полагает заявление избирательной комиссии МО «Кабанский район» подлежащим удовлетворению, поскольку доводы заявителя нашли свое подтверждение в полном объеме, в заявлении сведения о судимости кандидатом ФИО1 не указаны, что является основанием для отмены регистрации кандидата согласно подп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением избирательной комиссии МО «Кабанский район № 268 от 27.07.2018 г. ФИО1 зарегистрирован кандидатом в главы МО СП «Корсаковское». Выборы главы МО СП «Корсаковоское» назначены на воскресенье 09 сентября 2018г.

По справке информационного центра МВД по Республике от 08.08.2018г. ФИО1, ... г.р. осужден Кабанским районным судом Республики Бурятия от 23.08.2002 года по ст. 199 ч.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год. В соответствии с п.8 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от 26.05.2000г. ФИО1 от назначенного наказания освободить.

В представленном в избирательную комиссию МО «Кабанский район» заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в главы МО СП «Корсаковское» ФИО1 не сообщает о наличии сведений о судимости, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Из материалов дела видно, что приговором Кабанского районного суда от 23 августа 2002 года ФИО1 осужден по части 1 ст. 199 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год. В соответствии с п.8 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от 26.05.2000г. ФИО1 от назначенного наказания освобожден. Приговор вступил в законную силу 04.09.2002 года.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подп. «з» п.7 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В силу подпункта "е" пункта 24 ст. 38 того же Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в главы МО СП «Корсаковское» не указал сведения о дате судимости, освобождении от наказания в связи с актом амнистии, то есть сокрыл указанные сведения о судимости. Указанные обстоятельства не оспорены административным ответчиком ФИО1 в судебном заседании. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Понятие "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.03.2016 N 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате, включая сведения о совершенном кандидатом преступлении, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Используемое в избирательном законодательстве понятие "сведения о судимости кандидата" не совпадает с понятием "судимость", употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что ввиду освобождения от наказания он не является судимым, и поэтому не указал сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора, т.к. обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

ФИО1 сведения о своей судимости, освобождении от наказания в соответствии с п. 8 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» от 26.05.2000г. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в главы МО СП «Корсаковское» не указал, что в силу вышеуказанных норм федерального законодательства является безусловным основанием для отмены регистрации указанного кандидата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Кабанский район» удовлетворить. Отменить регистрацию ФИО1 кандидата в главы МО СП «Корсаковское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 5 дней через Кабанский районный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы или представления.

Судья Герасименко В.С.