Решение № 2-1239/2025 2-1239/2025~М-605/2025 М-605/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2-1239/2025

Дело № 2-1239/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий, прекращении деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий и о прекращении деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции. В обоснование иска указано, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии 93 метра от образовательного учреждения МДОУ №, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просит признать деятельность ИП ФИО1 по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, незаконной; обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>; запретить деятельность по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. О причинах неявки суду не пояснила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

в силу пунктов 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пункта 1 и 3 части 2 статьи 9, пункта 1 и 2 части 2 статьи 10 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно требованиям статьи 4 указанного Федерального закона, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Положениями статьи 9 названного закона предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 10 указанного закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно статье 23 данного закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ИНН №.

Как следует из данных ЕГРИП, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является 47.26 – Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Во исполнение поручения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (далее - ФБУЗ «ЦГиЭ в РО») ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование организации торговли - универсального торгового комплекса <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого осуществлялась, в частности, фотосъемка обследуемого объекта.

На момент проведения фотосъемки по адресу: <адрес>, специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» установлено, что по указанному адресу расположен универсальный торговый комплекс <данные изъяты>», где фактически осуществляет деятельность ИП ФИО1, что подтверждается информацией, указанной на информационной вывеске, расположенной на входной двери универсального торгового комплекса <данные изъяты>

В общедоступном помещении организации торговли универсального торгового комплекса <данные изъяты>» ИП ФИО1 установлено наличие реализации для населения табачной продукции в открытой витрине, что не соответствует части 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В непосредственной близости от организации торговли (кадастровый №) расположена предназначенная для оказания образовательных услуг территория Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № (далее - МБДОУ №), по адресу: <адрес> (кадастровый №). Между указанными организациями установлено наличие искусственных преград (сооружения), что препятствует проведению измерений расстояния по прямой линии использованием измерительного оборудования ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО». Для измерения расстояний между двумя точками на карте использовался инструмент «Линейка» Публичной кадастровой карты.

МБДОУ № (ОГРН № осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», расстояние от универсального торгового комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес> (кадастровый №) до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ № по адресу: <адрес> (кадастровый №), по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 93 м, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленное истцом экспертное заключение, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях, указанных в данной норме.

Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224 утвержден «Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок».

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза - деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 - 28, 40 и 41 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 названного закона, уполномочены давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 названного закона.

Обследование универсального торгового комплекса <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, проведено сотрудником ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» (аккредитованной в установленном порядке организацией, номер записи об аккредитации №, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице ДД.ММ.ГГГГ) на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание экспертного заключения недопустимым доказательством, судом не установлено, в связи с чем экспертное заключение принимается судом.

Ранее ответчиком указывалось, что деятельность по реализации для населения табачной продукции и никотинсодержащей продукции ею по адресу: <адрес>, более не ведется, прекращена.

Вместе с тем, доказательств такого прекращения деятельности суду не представлено документально не подтверждено.

На основании исследованных доказательств суд находит установленным факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, что свидетельствует о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий, прекращении деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции – удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 <данные изъяты> ОГРНИП №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, незаконной.

Прекратить деятельность ИП ФИО1 <данные изъяты> ОГРНИП №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>.

Запретить деятельность ИП ФИО1 <данные изъяты> ОГРНИП №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 <данные изъяты> ОГРНИП №, ИНН № в доход бюджета Муниципального образования «Город Батайск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2025 г.