Решение № 2-4008/2018 2-4008/2018~М-3782/2018 М-3782/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-4008/2018

Дело № 2-4008/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к правительству Белгородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», с участием истца,

установил:

ФИО1 в период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства». Право на ношение нагрудного значка «Отличник военного строительства» подтверждается соответствующим удостоверением, выданным на основании приказа № 459 от 2 августа 1976 года командира войсковой части 52690.

Распоряжением правительства Белгородской области от 23 апреля 2018 года № 211- рп ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знаки, значки, почетные звания, грамоты, дипломы и другие награды, выданные войсковыми частями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что, положениями ст.7 федерального закона от 12.01.1996 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 года № 81 утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области и Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный указанным постановлением, нагрудной значок «Отличник военного строительства», не вошел.

Из примечания указанного Перечня следует, что при необходимости Перечень подлежит пересмотру, не является исчерпывающим.

В соответствии с п.12 письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК « О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России принимаются во внимание при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденным и введенным в действие приказом министерства обороны СССР от 21.05. 1954 года № 76, им награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений министерства обороны.

Награждение значком «Отличник военного строительства» производилось за выполнение и перевыполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны СССР, с высокими качественными показателями, а именно: за достижения в скоростном строительстве, за выполнение важнейших объектов по утвержденным графикам; за систематическое перевыполнение норм выработки; за высокое качество строительных работ и сдаваемых объектов; за отличное овладение и внедрение новой техники и передового новаторского опыта в производстве, за отличный уход за новой техникой, достижения в выполнения заданий по экономии стройматериалов, деталей, инструмента и других ресурсов; за выполнение и перевыполнение заданий по снижению стоимости строительства, стройматериалов и стройдеталей; за образцовое выполнение заданий по производственному использованию личного состава воинских частей; за активное участие в социалистическом соревновании, примерность в работе на строительстве, высокую дисциплинированность, активное участие в общественно-политической жизни подразделения (п.2 Положения).

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения- начальником строительства и расквартирования войск министерства обороны. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности №1/29-6а от 09.01.2018 года А.Н. Роенко в суд не явился, прислал заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Из возражений на иск следует, что в архивной справке Центрального архива министерства обороны от 30.10.2017 года отсутствуют данные о том, что решение о награждении Н.П. Вороного знаком «Отличник военного строительства» принималось приказом министра либо заместителя министра обороны, либо на уровне руководителя иного ведомства. Истец награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» приказом командира войсковой части, т.е. лицом, не наделенным п.4 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства» соответствующими полномочиями.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 29.07.2018 года ветеранами труда являются награжденные, в том числе ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 7 закона «О ветеранах», введенный федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ).

Губернатором Белгородской области ФИО2 принято постановление от 09 июня 2006 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В примечаниях к Перечню сказано, что при необходимости он подлежит пересмотру. Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не является исчерпывающим.

В случае, если представленный наградной документ отсутствует в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при представлении заявителем наградного документа и (или) решения уполномоченных органов на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен на заседании комиссии при Губернаторе области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Перечень ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07. 1995 года № 413 ( введенном в действие 01.07. 1996 года, в ред. от 23.12.2010 года), где нагрудной знак «Отличник военного строительства» Министерства обороны Российской Федерации указан под номером 7181.

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 30 октября 2017 года № 2-255708 следует, что в приказе командира войсковой части 52690 № 459 от 02 августа 1976 года значится: «За достижение высоких производственных показателей в производственной деятельности, примерную воинскую и трудовую дисциплину и выполнение социалистических обязательств в честь Дня строителя наградить нагрудным значком «Отличник военного строительства» нижепоименованный состав войсковой части 77928: … 181. Сержанта Вороного Николая Петровича…». Основание: ЦА МО РФ, фонд 49, опись 6/1, дело 9, лист 245. Выписка дана с соблюдением текста оригинала документа.

Войсковая часть 77928 в 1976 году организационно входила в состав войсковой части 52690. Основание: ЦА МО РФ, ИНВ. № 764, ЛИСТ 160.

Из приведенной архивной справки следует, что приказ о награждении истца нагрудным знаком «Отличник военного строительства» подписан лицом, уполномоченным Положением об указанном нагрудном значке, поскольку приказ о награждении издан командиром вышестоящей войсковой части, в которую организационно входила войсковая часть №77928, где служил истец, что полностью соответствует Положению о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденном приказом Министра обороны СССР от 21.05. 1954г. № 76, из которого следует, что награждение указанным нагрудным значком производилось приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения –начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР.

Позиция ответчика, по сути, сводится к тому, что командиром войсковой части №52690 превышены полномочия при награждении истца нагрудным значком «Отличник военного строительства», но доказательств этому не представлено. Более того, данные выводы не соответствуют действительности, ибо до настоящего времени никем не оспорена правомерность и право истца на присвоение ему нагрудного знака «Отличник военного строительства».

Суд признает незаконным Распоряжение правительства Белгородской области № 211-рп от 23 апреля 2018 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3.

С учетом необходимого стажа работы и наличия ведомственной награды Министерства обороны Российской Федерации в виде нагрудного значка «Отличник военного строительства» за ФИО3 признается право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2018 года.

Судья