Решение № 2-344/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2-344/2024

Дело № 2-344/2024

УИД 44RS0002-01-2024-003795-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «19 ноября 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

при помощнике судьи Фахрутдиновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об оспаривании решения и о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об оспаривании решения от 08.07.2024 года №92530/24 незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы в Солигаличской Райсельхозтехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов обучения в Костромском лесомеханическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновал тем, что 02.07.2024 года он обратился ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа работы.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Ответчик не включил в стаж период работы в Солигаличской Райсельхозтехнике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине учебы. В указанный период начислялась заработная плата, был предоставлен отпуск на 16 рабочих дней с 03 по ДД.ММ.ГГГГ.

Также не были включены периоды обучения в Костромском лесомеханическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. однако до поступления в техникум он осуществлял трудовую деятельность в Солигаличской Райсельхозтехнике и в Солигаличском лесопункте топливной промышленности. До начала обучения проходил срочную службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, а также обучение в средних специальных учебных заведениях. При назначении пенсии по старости периоды обучения засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего

Таким образом периоды учебы и получения пособия по безработицы подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в связи с опиской и просил включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а остальные требования поддержал в полном объеме. Из его пояснений следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу и направлен на курсы без отрыва от производства.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен и направлен на обучение в период, которого выплачивалась заработная плата, и предоставлялся отпуск.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по снованиям, изложенным в письменном отзыве. Из которого следует, что с 01 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий производится на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Закона № 400-ФЗ. С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Закон № 350-ФЗ), которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Закону).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчины, достигшие 60-летнего возраста в 2021 году, имеют право уйти на пенсию в 63 года, то есть в 2024 году.

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости - длительный страховой стаж.

При этом в статью 13 Закона № 400-ФЗ также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Закона, то есть установлен закрытый перечень периодов, которые подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, исчисление указанных периодов производится исключительно по действующему законодательству, ранее действующее законодательство в период выполнения работы и (или) иной деятельности в данном случае не применяется. Это обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления или уплаты за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование (до 1 января 1991 г. - на государственное социальное страхование).

При этом к уплате страховых взносов при применении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений; уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 6 Правил № 1015).

Согласно положениям части 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Следовательно, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ помимо предусмотренного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, также закрепил для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 2548-0, от 21.07.2022 года № 2013-0 такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Закона № 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.

Кроме того, по общему правилу при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

При этом согласно пункту 37 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, только в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н).

Анализом документов, имеющихся в распоряжении Отделения в отношении истца, установлено следующее.

8 июля 2024 г. в Отделение обратился ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ.

Согласно имеющимся документам стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения за назначением пенсии составил 41 год 3 месяца 16 дней (при требуемом стаже для мужчин 42 года).

Поскольку на момент обращения в территориальный орган истец не имеет требуемого стажа (42 года) для назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ решением Отделения от 08.07.2024 № 92530/24 ему было отказано.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Солигаличской Райсельхозтехнике.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Солигаличскую Райсельхозтехнику токарем в ремонтные мастерские, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен второй разряд токаря, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР.

Из архивной справки от 18.07.2022 № 210, выданной администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, следует следующее:

ФИО1 принят на работу, с последующим направлением на учебу в УКК «Облсельхозтехника» по специальности токарь, с ДД.ММ.ГГГГ

После окончания обучения в Костромском учебном комбинате «Сельхозтехника» и сдачи экзаменов ФИО1 присвоен 2-ой разряд токаря с ДД.ММ.ГГГГ.

С 3 июня по 20 июня включительно токарю ФИО1 предоставлен отпуск на 16 рабочих дней за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ВС СССР указано ФИО1 выплатить выходное пособие в размере двухнедельного заработка. Начислить отпускные за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 6 рабочих дней.

В книгах приказах управляющего Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области по основной деятельности и личному составу за 1979-1980 годы сведений об отпусках без сохранения заработной платы в отношении ФИО1 не обнаружено.

В ведомостях по начислению заработной платы работникам Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области ФИО1 значится с августа по декабрь 1979 г. как «учен.», «ученик», «уч. ток», с января по июнь 1980 г. - «токарь», с августа по октябрь 1980 г. - «слес.».

При этом в 1979 г. с начисленных сумм не усматриваются отчисления на государственное социальное страхование. В июне 1980 г. произведены начисления только за отпуск (по 20.06.1980 г., пр. 35-к от 02.06.1980 г.), в июле 1980 г. в ведомости по оплате труда ФИО1 не значится.

Согласно архивной справке от 08.08.2022 № 234, выданной администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, по ведомостям начисления заработной платы работникам Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области в ДД.ММ.ГГГГ г. с начисленных сумм отчисления на государственное социальное страхование также не усматриваются.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены как учеба Костромском лесомеханическом техникуме, ФИО1 значится как «учащийся».

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Костромском лесомеханическом техникуме.

Согласно документу об образовании, представленному истцом (ФИО1 в <данные изъяты> г. поступил в Костромской лесомеханический техникум и в 1986 г. окончил полный курс названного техникума по специальности «Электрооборудование промышленных предприятий и установок». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «техник-электрик».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены как учеба Костромском лесомеханическом техникуме, ФИО1 значится как «учащийся».

Периоды учебы засчитываются в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, но при этом не подлежат включению в страховой стаж истца, определяющий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 пункта 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, так как вышеуказанными нормами Закона № 400-ФЗ не предусмотрено включение данных периодов в указанный стаж лицам, претендующим на досрочное назначение пенсии за длительный страховой стаж.

При таких обстоятельствах, вопреки нормативным правовым актам, регулирующим порядок подтверждения страхового стажа, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое осуществление истцом трудовой деятельности с начислением ему заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, в вышеуказанные спорные периоды, не было представлено.

Сведений, содержащихся в трудовой книжке, в отсутствие других подтверждающих документов не достаточно для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает в 64 года в 2026 году. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Закона истец приобрел бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее возраста 61 года при наличии страхового стажа не менее 42 лет.

Кроме того, Отделение не согласно с предъявленной суммой судебных расходов на оплату представителя в размере 15 000 рублей, так как заявленная сумма не соответствует принципу разумности и является чрезмерной по данной категории дел.

Составление искового заявления о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ведение данной категории дел в суде, нельзя отнести к категории исключительных и сложных дел, требующих больших затрат времени на обоснование правовой позиции, в связи с огромной судебной практикой по данной категории дел. Основой составленного представителем истца искового заявления является решение об отказе в назначении пенсии от 08.07.2024 № 92530/24, содержащее перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения.

Размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела. «Разумность» суд устанавливает с учетом конкретных обстоятельств (объем помощи, время оказания помощи, число представителей, сложность рассмотрения дела и др.)

Как следует из искового заявления, составленного представителем, и приложенных к нему документов, основой составленного представителем истца искового заявления является решение об отказе в назначении пенсии от 08.07.2024 № 92530/24, содержащее перечень нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные правоотношения. Справки, приложенные к иску, предоставлены архивами по запросу Отделения и имеются в материалах пенсионного дела истца.

На сегодняшний день уже сложилась определенная судебная практика при рассмотрении подобных споров (имеются вступившие в законную силу решения судов по предмету спора), предмет данного спора - не исключительный, аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже существуют, доступны для всеобщего обозрения.

Заявленная к взысканию сумма издержек на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В числе таких условий, исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Фактически Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ в пенсионное право введен дополнительный субъектный признак для дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения, что обусловливается необходимостью оптимального учета интересов тех граждан, которые легально работали на протяжении всей своей жизни и тем самым вносили существенный вклад в солидарную пенсионную систему, а также принимая во внимание, что в связи с такой непрерывной и напряженной деятельностью они могли раньше утратить трудоспособность.

Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из вышеуказанного следует, что общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, 02.07.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением об отказе в назначении пенсии №92530/24 от 08.07.2024 года в назначении пенсии по старости истцу отказано, так как из страхового стажа были исключены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.21-23) следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу токарем в ремонтные мастерские Солигаличской Райсельхозтехники, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Вооруженные силы ФИО3; учился в Костромском лесомеханическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке администрации Солигаличского муниципального района от 18.07.2022 года (л.д.20) в документах архивного фонда ОАО «Солигаличская Агропромтехника» Солигаличского района Костромской области в книге приказов управляющего Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области по основной деятельности и личному составу за 1979-1980 годы имеются следующие сведения:

- принять на работу с последующим направлением на учебу в УКК «Облсельхозтехника» по специальности токарь, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. ( Приказ № 56-к от 13.08.1979г.);

- после окончания обучения в Костромском учебном комбинате «Сельхозтехника» и сдачи экзаменов ФИО1 присвоить 2-ой разряд токаря с 14.01.1980г. Основание: свидетельство УКК (Приказ №°6-к от ДД.ММ.ГГГГг.);

- предоставить отпуск токарю ФИО1 за проработанное время с 13/08- 1979 г. по 02/06-1980 г. на 16 рабочих дней с 3 июня по 20 июня включительно (Приказ №-к от 02.06. 1980.);

- Уволить ФИО1, токаря рем.мастерской, в связи с призывом в Вооруженные силы СССР с 22 октября 1980 г. В соответствии со статьей 36 КЗОТ РСФСР выплатить ФИО1 выходное пособие в размере двухнедельного заработка. Начислить отпускные за проработанное время с 02.06.1980г. по 22.10.1980г. за 6 рабочих дней. (Приказ №82-к от 22.10.1980г.).

В книгах приказов управляющего Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области по основной деятельности и личному составу за 1979 - 1980 годы сведений об отпусках без сохранения заработной платы в отношении ФИО1 не обнаружено.

В ведомостях по начислению заработной платы работникам Солигаличского районного объединения «Сельхозтехника» Солигаличского района Костромской области за 1979-1980 годы значится ФИО1 и его заработная плата за период с августа 1979г. по октябрь 1980г. составляет:

1979 год

август: 27=47, в т.ч. в графе «ученич» 27=47; в разделе «Удержано и зачтено» удержания в графах «подоходный налог» не усматриваются;

сентябрь: 40=40, в т.ч. в графе «Прочие/’ученич» 40=40; в разделе «Удержано и зачтено» удержания в графах «подоходный налог» не усматриваются;

октябрь: 43=63, в т.ч. в графе «ученич/прочие» 43=63; в разделе «Удержано и зачтено» удержания в графах «подоходный налог» не усматриваются;

ноябрь: 46=37, в т.ч. в графах: «сдельно» 18=09; «Прочие/ученч» 28=28; в разделе «Удержано и зачтено» удержания в графах «подоходный налог» не усматриваются;

декабрь: 68=37, в т.ч. в графах: «сдельно» 9=49; 37=14; «ученч» 21=74; в разделе «Удержано и зачтено» удержания в графах «подоходный налог» не усматриваются.

1980 год

январь: 63=80, в т.ч. в графе «сдельно»: 25=25; 38=55;

февраль: 79=31, в т.ч. в графе «сдельно»: 28=42; 50=89;

март: 99=75. в т.ч. в графах: «сдельно»: 50=74; 35=24; «прочие/перераб» 13=77;

апрель: 100=89, в т.ч. в графах: «сдельно»: 26=27; 45=97; «РВК/прочие»: 4=70; 13=95; «ФЗП за март» 10=00;

май: 61=76, в т.ч. в графах: «сдельно»: 18=65; 25=14; «праз.день.выход./РВК» 4=97; «ФЗП за апрель» 9=00; «ФМП 1 кв» 4=00;

июнь: 39=79, в т.ч. в графе «за очередной отпуск за текущий месяц» 39=79; июль - не значится;

август: 67=63, в т.ч. в графах: «сдельно» 64=63; «премия» 3=00; сентябрь: 93=10, в т.ч. в графах: «сдельно»: 41=52; 47=34; «повременно» 4=24; октябрь: 111=00, в т.ч. в графах: «сдельно»: 3=10; 22=49; «прочие/выход.пособ» 37=37; «ученич/РВК» 6=32; «за очередной отпуск за текущий месяц» 41=72.

Дипломом подтверждается обучение истца в Костромском лесомеханическом техникуме.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Суд считает, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Согласно статье 184 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего в период обучения истца) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В силу статьи 185 Кодекса законов о труде РСФСР теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

В соответствии со статьей 187 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

В ноябре-декабре 1979 года, январе 1980 года истец получал сдельную заработную плату. Также истцу в спорный период предоставлялся отпуск.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Солигаличской Райсельхозтехникой, работая в должности токаря. В период обучения трудовые отношения между сторонами не прекращались. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информации об отсутствии в организации хозяйственной деятельности.

Кроме того, суд принимает во внимание, что спорный период работы относится к периоду существования СССР, когда экономика носила стабильный характер, суд полагает, что все необходимые отчисления были произведены работодателем, в связи с чем период работы истца, совпадающий с периодом обучения подлежит включению в полном объеме в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также истец оспаривает отказ пенсионного органа включить в стаж для назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные периоды не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку истцом заявлено о назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежали применению часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" о зачете периодов работы и (или) иной деятельности в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Поэтому, учитывая, что предусмотренный частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ законодателем ограничен и расширению не подлежит, а спорные периоды учебы и получения пособия по безработице в данный перечень не входят, оснований для включения этих периодов в страховой стаж для назначения указанной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

Поскольку без учета указанных спорных периодов у ФИО1 на дату его обращения в пенсионный орган продолжительность исчисленного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ страхового стажа составляет менее 42 лет, в удовлетворении его требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 следует отказать.

Доводы истца о том, что спорный период обучения подлежал включению в страховой стаж на основании ранее действовавшего законодательства о пенсионном обеспечении, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года, действовавшее в спорный период обучения, не регулирует.

Ссылки истца на то, что периоды обучения в техникуме имели место до установления нового правового регулирования назначения пенсий и подлежали включению в стаж при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права, суд отклоняет, поскольку порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"), исключающие включение в страховой стаж периодов иной деятельности (в том числе периодов обучения в средних и высших специальных учебных заведениях), имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством по выбору застрахованного лица, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, среди прочего, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу частей 1 и 2 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Одновременно с тем, в п. 11 того же постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию со стороны, определяется судом в разумных пределах в соответствии со своим внутренним убеждением на основе анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.

Согласно договору об оказании юридических услуг от 09.01.2024 года между ФИО1 и ФИО2, предмет договора составляет представление интересов заказчика в суде общей юрисдикции по иску к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>. Стоимость услуг по данному договору составляет 15000 рублей.

Распиской ФИО2 подтверждается оплата услуг по вышеуказанному договору.

Принимая во внимание категорию спора и уровень его сложности, объем оказанных представителем услуг, количество состоявшихся по делу судебных заседаний, результат рассмотрения спора суд полагает необходимым определить размер судебных расходов, подлежащих взысканию в пользу ФИО1 в сумме 5000 рублей, который позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенных прав истца, а также объем и характер услуг, оказанных ему представителем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об отказе в назначении пенсии №92530/24 от 08.07.2024 года в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (Пять тысяч рублей), а всего 5300 (Пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2024 года.