Решение № 2А-2412/2025 2А-2412/2025~М-1578/2025 М-1578/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-2412/2025

УИД № 34RS0002-01-2025-003011-51

дело № 2А-2412/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 05 июня 2025 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи ФИО11. (Историческая ул., <адрес>Б, <адрес>, 400075, этаж №, кабинет №),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП <адрес> ФИО9, Дзержинский РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным (бездействие) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>» обратился в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП <адрес> ФИО9, Дзержинский РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным (бездействие) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обосновании требований указано, что в производстве Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 025700038, выданный Камызякским районным судом, о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>». В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 не проведен полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного взыскания. На основании изложенного просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО5, выражающееся в непринятии мер по проведению полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного взыскания, незаконным и необоснованным; Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 (или лицо замещающее) совершить следующие исполнительные действия: установить доходы должника, путем направления запросов в Социальный Фонд России и Налоговую службу; проверить имущественное положение должника по всем известным адресам, включая адрес регистрации, фактического проживания и/или пребывания; выявить и арестовать всё имущество должника, за исключением имущества на которое распространяется исполнительский иммунитет, предусмотренный статьёй 446 ГПК РФ; запросить сведения об имуществе должника в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, Службе гостехнадзора <адрес>, во всех администрациях муниципальных районов <адрес> и <адрес> о заключенных договорах аренды земельных участков, помещений, строений; запросить во всех регистрирующих органах и организациях, в том числе, но не ограничиваясь, в Росреестре, ГИБДД МВД РФ, Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, Службе гостехнадзора <адрес>, сведения о совершенных сделках за последние три года; запросить сведения в Службе ЗАГС о перемени имени, гражданском состоянии; при наличии супруга и/или бывшего супруга запросить во всех регистрирующих органах и организациях сведения об имуществе супруг должника приобретенного в период брака; вручить должнику требование об оплате задолженности в течение пяти рабочих дней, в случае неисполнения Требования, привлечь к административной ответственности по статьей 17.14 КРФоАП; предоставить информацию о ходе исполнительного производства с предоставлением сведений об имущественном и финансовом положении.

Представитель административного истца Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>» в судебное заедание не явился о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6, старший судебный пристав Дзержинского РОСП <адрес> ФИО7, представитель Дзержинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, представитель ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо - ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий приведён в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, который не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Как следует из материалов дела, в производстве Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 025700038, выданный Камызякским районным судом, о взыскании задолженности с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы для установления местоположения должника и его имущественного положения, получены ответы из банков, УФМС, ЗАГС, ФНС России, Управления Росреестра по <адрес>, СФР, ГИБДД, ГУ МВД, иные регистрирующие органы, оператором связи.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнен ряд действий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Также, судебным приставом-исполнителем направлены запросы о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; о заработной плат или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрос выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости и ряд других запросов.

Рассматривая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП <адрес> ФИО6, суд приходит к следующему.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, исходя из указанных положений Закона об исполнительном производстве, которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры (своевременное направление запросов и установление имущественного положения, имущества должника, обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, находящиеся на счете в кредитной организации, заработную плату, установление места жительства, выход по адресу проживания, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ N 2380-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

С учетом установленных обстоятельств в совокупности, согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП <адрес> ФИО6 были выполнены все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и являются полными и достаточными, поскольку перечень исполнительных действий, указанных в статье 64 Закона об исполнительном производстве, не носит исчерпывающий характер, судебный пристав-исполнитель вправе и обязан совершать и иные действия, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов, в связи с чем оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП <адрес> ФИО6 не имеется.

При этом требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 совершить следующие исполнительные действия: установить доходы должника, путем направления запросов в Социальный Фонд России и Налоговую службу; проверить имущественное положение должника по всем известным адресам, включая адрес регистрации, фактического проживания и/или пребывания; выявить и арестовать всё имущество должника, за исключением имущества на которое распространяется исполнительский иммунитет, предусмотренный статьёй 446 ГПК РФ; запросить сведения об имуществе должника в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, Службе гостехнадзора <адрес>, во всех администрациях муниципальных районов <адрес> и <адрес> о заключенных договорах аренды земельных участков, помещений, строений; запросить во всех регистрирующих органах и организациях, в том числе, но не ограничиваясь, в Росреестре, ГИБДД МВД РФ, Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, Службе гостехнадзора <адрес>, сведения о совершенных сделках за последние три года; запросить сведения в Службе ЗАГС о перемени имени, гражданском состоянии; при наличии супруга и/или бывшего супруга запросить во всех регистрирующих органах и организациях сведения об имуществе супруг должника приобретенного в период брака; вручить должнику требование об оплате задолженности в течение пяти рабочих дней, в случае неисполнения Требования, привлечь к административной ответственности по статьей 17.14 КРФоАП; предоставить информацию о ходе исполнительного производства с предоставлением сведений об имущественном и финансовом положении, также не подлежат удовлетворению, поскольку часть данных мероприятий выполнена судебным приставом-исполнителем, а в остальной части не применение данных мер не свидетельствует о бездействии, поскольку применение указанных мер является правом, но не обязанностью при исполнении судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район <адрес>» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Дзержинского РОСП <адрес> ФИО9, Дзержинский РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным (бездействие) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО12