Постановление № 5-59/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-59/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Прибылов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-59/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1, -- года рождения, уроженца г. -- -- области, зарегистрированного по адресу: (адрес 1),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

03.11.2020г. в 16 час. 30 мин. гр. ФИО1 находился в торговом павильоне магазина «Пятерочка № 11965» по адресу: (адрес 2), без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушил Постановление Губернатора МО от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» и Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 возражал против привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просил прекратить производство по делу в виду наличия обстоятельств предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. (л.д. 39).

Свои возражения ФИО1 обосновал следующими обстоятельствами, что при производстве по делу УУП ОМВД России по г.о. Зарайск Р. А.А. нарушил его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 06.01.2021г. ФИО1 было заявлено ходатайство об ознакомлении со всеми материалами дела и отложении даты составления протокола для получения юридической помощи защитника, которое Р. А.А. удовлетворил частично. Составление протокола было перенесено, при этом Р. А.А. согласился ознакомить ФИО1 только с теми документами, в которых стоит его (ФИО1) подпись. Ввиду подобных действий ФИО1 был лишен возможности ознакомиться со всеми материалами дела, и как следствие, возможности получения квалифицированной юридической помощи. При составлении протокол -- № -- от 18.01.2020г. капитан полиции Р. А.А. не разъяснил ему его права и обязанности, а лишь перечислил названия статей. На его (ФИО1) просьбу ознакомить его со всеми материалами дела ответил отказом. Свидетели и понятые при составление протокола отсутствовали. 10.02.2021г. ФИО1 было получено уведомление исх. № -- от 29.01.2021г. с приложением копии протокола об административном правонарушении, который был полностью перепечатан капитаном полиции Р. А.А. 23.01.2021г., в отсутствии ФИО1, при участии других лиц. При этом, в перепечатанном протоколе отсутствовали его (ФИО1) объяснения и замечания.

Допрошенный в судебном заседание в качестве свидетеля УУП ОМВД России по г.о. Зарайск Р. А.А. показал, что в начале ноября 2020 года к нему на исполнение поступил материал по заявлению гр. ФИО1 о том, что ему в магазине «Пятерочка» было оказано в отпуске товара, поскольку он находился без маски. После этого материал для принятия решения был направлен в Роспотребнадзор. Однако, от туда пришел ответ о том, что решение можем принять ОМВД в рамках своих полномочий. После этого Р. А.А. созвонился с гр. ФИО1 и договорился о встрече для составления протокола об административном правонарушении. В последующем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 В связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении надо конкретизировать части и пункты, Р. А.А. пригласил гр. ФИО1 для пересоставления данного протокола. Однако, ФИО1 пояснил, что если суд отменит данный протокол, тогда он согласен на его пересоставление. В связи с чем, был составлен второй протокол, в который были внесены изменения.

Выслушав объяснения ФИО1, УУП ОМВД России по г.о. Зарайск Р. А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Подпунктами «а.1, а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено принятие решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного выше Федерального закона от 21.12.1994 года N68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 РФ, составляет три месяца.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, по истечении этого срока суд не может входить в обсуждение вопроса о виновности либо невиновности лица в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, 4.5, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию мотивированного постановления вручить ФИО1, направить в ОМВД России по городскому округу Зарайск и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 1 апреля 2021 года.

Судья А.В. Прибылов