Решение № 2А-127/2021 2А-127/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-127/2021

УИД 68 RS 0020-01-2021-000145-88

Административное дело № 2а-127/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А.,

с участием прокурора Шарлаимова М.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа" Пичаевского района Тамбовской области об обязании привести беговые дорожки пришкольного стадиона в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ "Пичаевская средняя общеобразовательная школа" Пичаевского района Тамбовской области об обязании привести беговые дорожки пришкольного стадиона в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указав, что в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 N 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних.

В рамках рассмотрения обращения Ш. о решении вопроса строительства пришкольного стадиона осуществлен осмотр действующего стадиона, расположенного за зданием МБОУ «Пичаевская СОШ», по адресу: <...> Пичаевского района Тамбовской области.

В силу ст. 9 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относится развитие детско-юношеского спорта и школьного спорта на территориях муниципальных образований.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 32 п. 1 ст. 8 Устава Пичаевского района к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

В силу ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ, создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Согласно п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Таким образом, создание условий для занятия несовершеннолетними физической культурой и спортом относится к полномочиям Пичаевского района и МБОУ «Пичаевская СОШ».

Установлено, что в учебные программы обучающихся в рамках предмета «физическая культура» включены физические упражнения на бег и кроссовый бег.

В настоящее время действует постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

В ходе осмотра территории пришкольного стадиона установлено, что беговые дорожки выполнены из асфальтового покрытия, имеют множественные повреждения и разрушения, в некоторых участках существенным образом проросли травой.

Отвод поверхностных вод не обеспечивается, имеются скопления воды выходящие за пределы беговых дорожек.

Эксплуатация во время спортивных занятий несовершеннолетними беговых дорожек, не отвечающих предъявляемым требованиями, может послужить причиной получения травм различной степени тяжести.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае прокурор выступает в интересах обучающихся МБОУ «Пичаевская СОШ» и лиц, посещающих стадион в целях занятия спортом, точное число которых определить невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 125 - 126 КАС РФ, просит суд обязать администрацию Пичаевского района и МБОУ «Пичаевская СОШ» привести беговые дорожки пришкольного стадиона, расположенного на территории МБОУ «Пичаевская СОШ», в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2022 года.

В судебном заседании прокурор Пичаевского района Тамбовской области Шарлаимов М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, административный иск признала. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 иск признала, показала, что все выявленные нарушения будут исправлены. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 9 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относится развитие детско-юношеского спорта и школьного спорта на территориях муниципальных образований.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 32 п. 1 ст. 8 Устава Пичаевского района к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий

В силу ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ, создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Согласно п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В суде установлено, что создание условий для занятия несовершеннолетними физической культурой и спортом относится к полномочиям Пичаевского района и МБОУ «Пичаевская СОШ». В учебные программы обучающихся в рамках предмета «физическая культура» включены физические упражнения на бег и кроссовый бег.

В настоящее время действует постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

В ходе осмотра территории пришкольного стадиона установлено, что беговые дорожки выполнены из асфальтового покрытия, имеют множественные повреждения и разрушения, в некоторых участках существенным образом проросли травой.

Отвод поверхностных вод не обеспечивается, имеются скопления воды выходящие за пределы беговых дорожек.

Эксплуатация во время спортивных занятий несовершеннолетними беговых дорожек, не отвечающих предъявляемым требованиями, может послужить причиной получения травм различной степени тяжести.

В силу ч.3,5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> и МБОУ «Пичаевская СОШ» привести беговые дорожки пришкольного стадиона, расположенного на территории МБОУ «Пичаевская СОШ», в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова

Секретарь