Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-378/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-378/2024

79RS0003-01-2024-000591-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием административного истца исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Калинино», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад с. Калинино», администрации муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В административном исковом заявлении указал, что прокурорской проверкой установлено, что в здании МКДОУ «Детский сад с. Калинино» на пути эвакуации из второй группы отсутствует эвакуационный знак «Выход», в помещении второй группы отсутствуют указатели путей эвакуации, в помещении склада не исправлена сигнализация. Выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе, несовершеннолетних. Обязательства по финансированию учреждения являются расходными обязательствами органа местного самоуправления, а именно: администрации муниципального района. Прокурор просит суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Калинино» в срок до 01.09.2025 оборудовать: помещение склада системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; помещение второй группы световым указателем «ВЫХОД» на эвакуационном выходе в соответствии с пунктом 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 № 1479. Кроме того, просит при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Калинино» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального района в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Определением суда от 02.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КУМИ администрации муниципального района.

В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснив, что доказательств того, что выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении устранены, административным ответчиком не представлено.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад с. Калинино», представитель ответчика администрации муниципального района, представитель заинтересованного лица КУМИ администрации муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 14 Перечня объектов, подлежащих оснащению системами пожарной сигнализации, следует, что образовательные учреждения должны быть оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пункт 36, 37 Правил противопожарного режима устанавливает обязанность руководителя организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад с. Калинино» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной 11.09.2024 года прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности установлено, что МКДОУ «Детский сад с. Калинино» система пожарной сигнализации в помещении склада находится в неисправном состоянии, на пути эвакуации из группы 2 отсутствует эвакуационный знак «ВЫХОД», в помещении второй группы отсутствуют указатели путей эвакуации, указанные нарушения подтверждаются актом осмотра от 11.09.2024, составленным в присутствии заведующего МКДОУ «Детский сад с. Калинино» и инспектора ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО.

Таким образом, поскольку судом установлено, что несмотря на возложенную на административного ответчика обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности и обеспечения безопасности воспитанников дошкольного образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются, выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, выявленные нарушения не устранены, доказательств того, что на день вынесения решения административными ответчиками исполнены требования прокурора, не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКДОУ «Детский сад с. Калинино» до 01.09.2025, для администрации муниципального района ЕАО до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКОУ «Детский сад с. Калинино», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Калинино» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 г. оборудовать:

- помещение склада системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- помещение второй группы световым указателем «ВЫХОД» на эвакуационном выходе в соответствии с пунктом 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 № 1479.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 июля 2025 г., при недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Калинино» выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Калинино» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>