Решение № 2-736/2019 2-736/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-736/2019

Дело № 2-736/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань. «19» сентября 2019 года.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Двадненко Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-736/2019, по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения пенсии и включении периодов трудовой деятельности в стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначения пенсии и включении периодов трудовой деятельности в стаж.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истицей были уточнены и она просила суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области в установлении пенсии, № от 04.04.2019 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области включить в специальный стаж работы, дающий мне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность период учебы в Хабаровском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (03 года 10 мес. 05 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области провести перерасчет периодов работы в должности медицинской сестры Панинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 28 дней) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои исковые требования истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, незаконно исключил период учебы в Хабаровском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (03 года 10 мес. 05 дней) и включил в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности медсестры Панинской районной больницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по 14.09,2003 г. (00 лет 10 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10,2012 г. (00 лет 08 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05,2017 г. (00 лет 05 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 28 дней). Расчет засчитанных ответчиком периодов работы произведен в календарном исчислении, в то время, как должен был быть произведен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2, доводы уточненного иска поддержали, просили его удовлетворить по заявленным основаниям, поскольку при подсчете стажа ответчиком неверно применены нормы права, что привело к нарушения пенсионных прав.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала. Суду пояснила, что подсчет стажа истца произведен в соответствии с законом. Льготное исчисление стажа применимо быть не может, поскольку для этого необходимо подтверждение наличия смешанного типа трудовой деятельности - в городе, сельской местности и в поселке городского типа. Истец работала и работает в рабочем поселке Панино. Периодов работы в других населенных пунктах не имеет. Включение в стаж периода обучения в медицинском училище законом не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходила обучение в Хабаровском медицинском училище с 01.09.1982 года по 05.07.1986 год, по окончании которого присвоена квалификация - медсестра общего типа и выдан диплом соответствующего образца.

После окончания медицинского училища ФИО1 была трудоустроена в ЦРБ Хабаровского района, где работала до сентября 1988 года.

С 01.07.1992 года принята на работу в Панинское ТМО, уволена по собственному желанию 18.12.1992 года.

С 1992 года по настоящее время работает в Паниской ЦРБ.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, подсчет стажа работы ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Периоды работы в должности медсестры Панинской районной больницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по 14.09,2003 г. (00 лет 10 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10,2012 г. (00 лет 08 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05,2017 г. (00 лет 05 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 28 дней), посчитаны в календарном исчислении. Общий стаж составил 21 год 8 месяцев 1 день.

Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Вышеуказанными списками до 1999 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а с 1999 в Списках содержится наименование учреждения: "больницы всех наименований", наименование должностей: "медицинская сестра", "медицинская сестра участковая", "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра приемного отделения" и другие должности среднего медицинского персонала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Рассматривая требование истца о включении в стаж периода обучения в медицинском училище, суд не находит оснований к его удовлетворению ввиду того, что законодательством не предусмотрено включение периода очного обучения медицинских работников в учреждении профессионального обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Такое обучение не относится к периодам работы в должностях и учреждениях, установленных соответствующими Перечнями и Списками должностей и учреждений, и не относится к иным периодам с сохранением заработка по этим должностям, с которого производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или единого социального налога (взноса) до 01.01.1991.

Не подлежат удовлетворению и иные требования истица ввиду следующего.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (вступило в силу с 01 ноября 1999 года) "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО1 после 1 ноября 1999 г. и до настоящего времени осуществляется в должности медицинской сестры Панинской районный больницы Воронежской области, т.е. в рабочем поселке, и истец после указанной даты не имела смешанной трудовой деятельсности, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, льготный порядок исчисления специального стажа к названным периодам работы истца не может быть применим.

Следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязания назначения пенсии и включении периодов деятельности в стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке, через районный суд, в течение 1 месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2019 года.