Постановление № 5-924/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-924/2017

Дело № 5-924/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда РТ Хурматуллин Р.А., рассмотрев административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения за №48-п Заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО5 от 15 июня 2017 года была проведена плановая выездная проверка обособленных структурных подразделений общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (далее, ООО «Татнефть-АЗС Центр», Общество) по адресам: <адрес>, проведенной с целью контроля требований санитарного законодательства в период с 03 июля по 28 июля 2017 года, по результатам которой был составлен акт проверки №80 от 28.07.2017 года.

При проведении обследования зданий, сооружений, бытовых, производственных помещений обособленных структурных подразделений ООО «Татнефть-АЗС Центр», рассмотрении результатов исследований, измерений, экспертиз органа инспекции и ИЛЦ ФГБУЗ ЦГиЭ №172 ФМБА России, рассмотрении документов, относящихся к предмету проверки, было установлено не соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1. Обществом не проводится централизованная стирка спецодежды персонала, документы, подтверждающие проведение централизованной стрики спецодежды (акты выполненных работ, накладные, платежные документы не представлены (отсутствуют), тем самым Общество нарушило ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». 2. Не обеспечен производственный контроль физических и химических производственных факторов на рабочих местах (параметров микроклимата, уровней освещенности, шума, содержания вредных химических веществ в воздухе), контроль качества питьевой воды. В Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил Ульяновского филиала ООО «Татнефть-АЗС Центр», планами-графиками проведения инструментального контроля освещенности, микроклимата, питьевой воды не определен объем и периодичность лабораторных измерений, протоколы контроля производственных факторов и питьевой воды обособленных структурных подразделений Общества (АЗС, МАЗС), расположенных в обособленных структурных подразделениях в г. Димитровграде, за период с 2016-2017 года не представлены (отсутствуют), тем самым Общество нарушило ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований 28 июля 2017 года должностным лицом Межрегионального управления №172 ФМБА России в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр» составлен протокол об административном правонарушении №102 по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Татнефть-АЗС Центр» ФИО1 совершение правонарушения не признал.

Представитель Межрегионального управления №172 ФМБА России на судебное заседание своего представителя не направил, извещен должным образом.

Выслушав представителя ООО «Татнефть-АЗС Центр» ФИО1, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В действиях ООО «Татнефть-АЗС Центр» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ устанавливает, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которые устанавливают гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке (п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03).

Санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03", утверждены Постановлением № 88 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 апреля 2003 года и определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5 СП 1.1.1058-01).

Главой второй СП 1.1.1058-01 регламентирован порядок организации и проведения производственного контроля, особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности установлен главой четвертой санитарных правил.

Доводы представителя ООО «Татнефть-АЗС Центр» ФИО1 об отсутствии вины Общества в совершении указанного административного правонарушения не состоятельны и опровергаются материалами дела.

Вина ООО «Татнефть-АЗС Центр» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2017 года №102 (л.д. 2-3), актом проверки от 28 июля 2017 года № 80 (л.д. 8-9), предписанием № 47 об устранении выявленных нарушений от 28 июля 2017 года (л.д. 10) и другими собранными по делу доказательствами, не доверять которым у судьи оснований не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Татнефть-АЗС Центр» ФИО4 замечаний не имел.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, финансового положения юридического лица, вида его деятельности, в связи с чем считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10, 6.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России), банк получателя Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/с № <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 730201001, КБК 38811628000016000140, ОКТМО 73705000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Примечание: В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа принести в суд, в кабинет 201 по ул. Ленина 121 г. Альметьевска.