Решение № 2-332/2017 2-332/2017(2-4171/2016;)~М-4953/2016 2-4171/2016 М-4953/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-332/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В., при секретаре Шарандиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/17 по иску Военного комиссариата Московской области к Шутову ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Военный комиссариат Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО3, в котором просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере № рублей. Исковые требования обоснованы тем, что ответчик ФИО3 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело № Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Подпунктом 39 пункта 17 указанного Положения на военные комиссариаты возложено осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО3 проживал в Московской области (<адрес>), он состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Московской области (пенсионное дело №).

Как стало известно военному комиссариату в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил на службу в таможенные органы РФ, в связи с чем, в соответствии с законом, выплата пенсии ему должна быть приостановлена.

Выплата пенсии ФИО3 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ

О поступлении на службу в таможенные органы ФИО3 не было сообщено в адрес военного комиссариата Московской области.

В связи с отсутствием сведений о поступления ФИО3 на службу в федеральные таможенные органы в военном комиссариате Московской области (ВКМО), пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на его счет продолжала перечисляться.

О факте поступления ответчика на службу в ФТС РФ стало известно ВКМО только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата пенсии была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплаченные ФИО3 денежные средства в счет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля являются, по мнению истца, неосновательным обогащением.

Начальником Центра социального обеспечения Военного комиссариата Московской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ года (исх. №) было предложено ФИО3 вернуть необоснованно выплаченную пенсию. Шутовым данное требование до настоящего времени не выполнено.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие, о чем представил ходатайство.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, обосновывая свои возражения тем, что он подготовил письмо от имени начальника поста таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат. Письмо было направлено в Военный комиссариат. Доказательств направления письма и получения его Военным комиссариатом нет. Сам лично ответчик не извещал Военный комиссариат о поступлении на службу в таможенный органы. По утверждению ответчика, он при встрече извещал об этом военного комиссара еще до поступления на службу. Ответчик знал, что после поступления на таможенную службу обязан сообщить об этом в Военный комиссариат, посчитал, что письма начальника поста достаточно. Подтверждает, что с февраля по май взыскиваемая сумма пенсии в размере № рубля ему приходила, но считает это счетной ошибкой. Выплату пенсии прекратили в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица РЦСРБ ПАО «Сбербанк России», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно выписке из Приказа командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был уволен с военной службы и зачислен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (л.д№

ФИО3 было написано заявление о назначении пенсии, в котором указано, что ФИО3 в настоящее время не работает (л.д.№).

Списком граждан, пребывающих в запасе, проходивших службу на Приокском тыловом таможенном посту, для сверки учетных сведений о военном учете, содержащихся в личных карточка подтверждается, что ФИО3 проходит службу в Отделе государственной службы и кадров на должности начальника отдела на основании Приказа ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д№). Данное обстоятельство подтверждено ответчиком.

Согласно справке-расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ взысканию в пользу Военного комиссариата Московской области подлежит сумма в размере № рубля (л.д.№). Эта сумма пдтверждена ответчиком.

Сведениями лицевого счета ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается зачисление суммы в размере № рубля в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 Военным Комиссариатом Московской области были направлены требования о возврате перечисленной суммы в размере № рубля (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на службу в таможенные органы, что подтверждается списком принятых по Приокскому тыловому таможенному посту в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы определяет Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Согласно ст. 50 указанного Федерального закона пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2015 года N 2500-О-Р, в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

В Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу) производится на основании специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" обеспечивает лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу и имеющим право на пенсию за выслугу лет, равные правовые условия реализации данного права - в соответствии с частью первой его статьи 6, статьями 53 и 57 всем этим лицам при прекращении службы гарантируется назначение пенсии за выслугу лет со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого выплачено денежное довольствие при увольнении; при этом предоставление лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, права получать пенсию за выслугу лет, которая назначается и выплачивается им независимо от возраста при условии прекращения службы, направлено в том числе на защиту от риска утраты или снижения профессиональной трудоспособности в результате длительной службы; пенсия за выслугу лет назначается без ограничения каким-либо сроком и выплачивается в полном размере (за исключением надбавок к пенсии, предусмотренных для неработающих пенсионеров) в период любой иной трудовой деятельности, как и всем другим пенсионерам.

Поскольку у граждан, имеющих необходимую для назначения пенсии выслугу на военной и (или) правоохранительной службе, сохраняется равенство возможностей в выборе (продолжить службу или оставить ее и получать полагающуюся им пенсию), связанные с таким свободным выбором различные правовые последствия, обусловленные дифференциацией в правилах выплаты пенсии за выслугу лет лицам, уволившимся с военной службы или службы в правоохранительных органах и вновь поступившим (вернувшимся) на службу после увольнения, в части, касающейся права на получение назначенной пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться как нарушающие равноправие, гарантированное статьей 19 Конституции Российской Федерации, и ограничивающие право на свободу труда, закрепленное статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 ноября 2004 года N 320-О, принятом по ходатайству Федеральной таможенной службы об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П, повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, которое они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант: либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, выплата которой была приостановлена в связи с поступлением на службу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих.

Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; при этом к военнослужащим в целях вышеназванного Федерального закона относятся, как следует из его статьи 2, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Для сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации и имеющих специальные звания, помимо единого порядка и общих правил (условий) пенсионного обеспечения установлена и единая система социальных гарантий, охватывающая, в частности, отношения, связанные с обеспечением их денежным довольствием, пособиями и другими денежными выплатами в связи с прохождением службы, обеспечением жилыми помещениями, страховыми гарантиями и выплатами в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, медицинским обеспечением сотрудников (Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), во многом аналогичная той, что предусмотрена соответствующими законодательными актами для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года N 6-П указал, что Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как следует из его наименования и содержания, определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу статьи 1 данного Закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие. Вместе с тем рядом законодательных актов действие указанного Закона распространено на граждан, проходивших службу в иных правоохранительных органах. Так, федеральными законами от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (пункт 2 статьи 44) и от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 1 статьи 50) предусматривается, что пенсионное обеспечение прокуроров, сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей. Аналогичное правило закреплялось статьей 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (признан утратившим силу Федеральным законом от 30 июня 2003 года N 86-ФЗ в связи с упразднением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации) в отношении сотрудников налоговой полиции.

Предписания названных федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к данному Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих федеральных законов в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, судом установлено получение ответчиком неосновательного обогащения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 поступил на службу в таможенные органы, после чего начисление пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны должно было быть приостановлено, но в связи с тем, что ответчик не сообщил о поступлении на таможенную службу начисление пенсии на счет ответчика продолжалось. Доводы ответчика о том, что он извещал Военный комиссариат о поступлении на таможенную службу не подтверждены доказательствами. Направление и поступление в ОВК Московской области по г. Наро-Фоминск сообщения начальника Приокского тылового таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ о направлении списка принятых по Приокскому тыловому таможенному посту в ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено доказательствами.

Кроме того, ответчик, по его объяснениям, знал, что с поступлением на службу в таможенные органы получение им пенсии должно быть приостановлено. Поэтому нельзя признать добросовестным получение ответчиком сумм пенсии.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма необоснованно полученной ответчиком пенсии, начиная с месяца следующего за наступлением события, являющегося основанием для приостановления пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Шутова ФИО2 в пользу Военного комиссариата Московской области сумму неосновательного обогащения в размере №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Котельникова Т.В.